全面深化“平安宁波”建设

　　本报记者吴向正

　　“十五”期间我市扎扎实实开展“平安宁波”建设，有力地促进了全市社会政治稳定和经济社会全面、协调、可持续发展。“十一五”期间，我市将全面深化“平安宁波”建设，全力维护社会稳定，积极构建社会主义和谐社会。在此次两会上，如何在“十一五”期间深化“平安宁波”建设，成为代表、委员们关注的焦点之一。

　　根据统计部门去年年底抽样调查结果显示，我市群众安全感满意率达94.2%，比上一年同期上升了8.3个百分点。代表、委员们对我市“十五”期间“平安宁波”建设工作表示充分肯定，认为这一统计数据是我市“平安宁波”建设显著成效的一个有力证明。

　　“十一五”期间，我市将高度重视公共安全，着力化解经济社会发展中的各种矛盾和问题，以“平安宁波”建设为重点，建设法治城市，构建和谐社会。“十一五”期间，我市建设“平安宁波”的总体目标是要努力实现经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康。代表、委员们围绕如何深化“平安宁波”建设这一问题，提出了许多意见和建议。

　　市人大代表郑瑞法认为，建设“平安宁波”是市委、市政府的一个重大决策，是确保宁波经济社会持续、协调、快速发展的一个重要举措，是落实科学发展观、建设和谐社会的重要载体。他说，在“平安宁波”建设中，市中级人民法院要充分发挥审判机关的重要作用。要积极维护好治安平安，要充分发挥刑事审判作用，严厉打击严重刑事犯罪，同时贯彻宽严相济的刑事政策方针，做好对未成年违法犯罪人员的挽救、帮教工作，积极参与社会治安综合治理；要积极维护好经济平安，要加强商事审判工作，促进社会诚信体系建立，确保当事人合法权益，维护国家金融安全，维护社会主义市场经济秩序；要加强民事审判，依法调解民事方面的矛盾；要强化行政审判工作，维护好当事人的合法权益。

　　人大代表、政协委员对外来员工权益保护问题十分关心。市政协委员柴利达指出，目前外来员工是我市和谐社会建设不可或缺的一支重要力量，在部分经济发达的县（市）区甚至已成为企业职工队伍的主体。外来员工权益保护的缺失会造成治安问题日渐突出、劳资纠纷案件频发、员工招聘难度加大、劳动力结构失衡。为此，柴利达建议，我市要采取有力措施，切实维护外来员工权利，以加快和谐社会建设。市人大代表傅企平建议，我市各地要加大对用人单位的教育监督力度，健全农民工保障机制，确保农民工工资的按时足额发放，解决农民工的工伤保险、大病医疗、子女教育等问题。

　　许多代表、委员十分关注交通和消防安全问题。市政协委员毛东辉调查后认为，随着我市经济的快速发展，越来越多的汽车进入了寻常百姓家，然而我市市区道路和停车能力还远远不能满足需求。许多人在市区经常找不到地方停车，只好违规停车，这既严重影响了市容环境，也给交通安全带来了隐患。为此，毛东辉建议有关部门编印市公共停车场（库）信息册，册子上登载市区停车场所位置、停车量、收费情况、电话号码以及能够接受外来车辆停车的住宅区等信息。市人大代表励顺良认为，为了确保人民生命财产安全，我市应加强消防安全法规的宣传工作，提高全社会消防意识，加大火灾隐患排查力度，坚决落实消防安全责任制。

　　市人大代表何永昌针对我市公安警力不足问题提出了自己的建议。他说，随着“平安宁波”建设的进一步深入，我市社会治安有了明显的好转，但是影响社会治安稳定的突出问题依然存在，公安机关所面临的形势与任务还是相当繁重。然而，我市公安机关与国内同等城市比较，在警力、装备、经费等方面严重不足，特别是县（市）区警力不足问题已成为制约、影响公安工作的主要因素。为此，他建议市政府有关部门根据目前宁波社会治安现状，及时向省级有关部门建议和要求增加公安编制，特别是县（市）区公安民警编制，以缓解公安机关面临的警力不足这一实际困难。

　　许多代表、委员还指出，今后五年我市建设“平安宁波”，建设和谐社会，要正确把握改革、发展、稳定的结合点。要把调解利益关系作为平安建设的根本点，牢固树立人民群众主体地位意识，切实维护群众的合法利益，防止诱发社会不稳定事件。要把落实工作责任作为平安建设的着力点，进一步完善考核指标体系，真正落实各级政府在平安建设中的工作责任。要把完善工作机制作为平安建设的突破点。要把强化基层基础作为平安建设的切入点，着力推进基层系列平安建设，充分发挥基层作为维护稳定第一道防线的作用。