别再走上价格垄断的歧途

　　报载，2月14日，海口62家二星级以上饭店的总经理，共同签署了一份《海口市星级饭店实行客房成本价公约》（下称“公约”），承诺以不低于该饭店的成本价格来销售客房。

　　这条消息之所以引起我注意，是这份“公约”居然有政府职能部门参与。据报道，签订公约的，除了饭店外，还有海口酒店协会、海口市旅游局和海口市物价局三方。

　　据说，政府部门参与“公约”的目的是“保护市场秩序”和“维护企业利益”，听起来似乎有“道理”。然而，这种做法仔细一想，却有很多不妥之处，倒让我们隐隐闻到了“价格垄断”的味道。

　　“公约”其实是一种变相的价格联盟，其实质是一种价格垄断行为，从经济学上来说，是与市场经济规律相违悖的。我们知道，价格反映的是一种产品在市场上的供需状况，竞争状态下形成的价格，对产业的协调发展起着天然的调节作用。现在，“公约”企图通过企业间的协议，并借助政府的力量，来操纵酒店业客房的价格，这与市场经济的一系列基本法则是格格不入的。这种价格垄断行为危害性在于，它会扭曲市场配置资源的力量，导致市场失灵，从而使市场失去优胜劣汰的作用。可见，“公约”不但没有“保护市场秩序”，反而破坏了市场秩序。

　　“公约”也不可能“维护企业利益”。在短期内，“公约”可能会缓解酒店业的燃眉之急，但其潜在和长期的危害却不可低估。从经济学规律分析，首先，“公约”排斥竞争，使市场成为死水一潭；其次，它保护了落后，鼓励不思进取，使企业在“公约”的掩护下得过且过。“公约”最终损害的，是酒店业本身。再次，每个星级别酒店的成本不会一样，管理良好的酒店总倾向在赢利的前提下，冲破价格联盟自己定价以吸引更多的顾客，所以从实践上，价格联盟总是无疾而终，起不到约束作用，属于白忙活一场。

　　我国自2003年11月1日起开始施行《制止价格垄断行为暂行规定》，其中第四条明明白白地指出，“经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式实行下列价格垄断行为：统一确定、维持或变更价格；通过限制产量或者供应量，操纵价格；在招投标或者拍卖活动中操纵价格。”“公约”的内容，明显属于规定中确定的违规行为。

　　令人奇怪的是，对于这样的“公约”，政府职能部门不但不去制止和处理，反而出面参与，甚至还借助政府执政之威严督“公约”执行，不知道这是什么道理？

　　作为行业发展和市场的监管者，两部门参与“公约”的初衷，可能是想防止酒店业形成恶性竞争局面，保护企业的利益，促进海口旅游业的健康发展。出发点是好的，然而，所采用的方法和手段却是大大地不妥，它可能导致的后果与政府的初衷将会南辕北辙。

　　从这件新闻中，我们看到，我们的一些政府职能部门，还没有解决好政府职能转变的问题，还没有树立起与市场化改革相适应的管理思维，还没有找到真正为社会公众服务的方法，还没有找到市场经济下有效地监管市场的手段，监管“缺位”和政府职能“越位”、错位的现象还同时存在着。我们希望，以后别再出现政府参与签订价格联盟这样的“奇事”了。