贵阳市社科联一项调查显示城乡分割体制阻碍农村劳动力转移

　　最近，贵阳市社科联公布了就农村富余劳动力转移的一项调查研究结果。这项调查显示，城乡分割体制已成为直接阻碍农村劳动力转移的重要原因。

　　当前农村就业结构形式处于低层次

　　调查数据显示，当前，贵阳市农村劳动力资源有112．74万人，占农村人口的66．3

　　根据这项调查，贵阳市农村人口184．72万人，从业人员110．24万人。按行业分，农林牧渔业劳动力72．98万人，占66．2%;工业劳动力6．72万人，占6．1%;建筑业劳动力3．62万人，占3．3%;交通通讯劳动力2．67万人，占2．4%;商业贸易餐饮劳动力5．4万人，占5%;其他劳动力18．8万人，占17．1%。农村劳动力就业主体是从事第一产业，其比重达2/3以上，从事第二产业的不到10%，从事第三产业的只有7．4%。调查分析指出，这说明当前贵阳市农村就业结构形式是一种低层次的就业结构形式。

　　城乡分割体制是制约农村劳动力转移的重要因素

　　根据这份调查统计，2003年6月至2004年6月，贵阳市农村劳动力外出务工人数为30．3万人，其中本乡务工的5．8万人，乡外县内务工的4．8万人，县外省内务工的9．4万人，省外务工的10．3万人。外出务工以自发组织为主，达19．42万人，占外出打工人员总数的64%，外出务工收入15．05亿元，农村人口人均务工收入达835．7元，占农村人均纯收入的33．3%。调查分析指出，在外出务工人员的收入已成为农民收入重要来源的同时，农村劳动力供给与需求矛盾日趋突出。

　　据介绍，贵阳市农村人口人均耕地仅相当于全国平均水平的40%，按相关测算，只需农业劳动力58．6万人，加上从事工业、建筑业、交通运输业、商业餐饮等劳动力18．5万，可安置劳动力77．1万人。而当前农村劳动力资源为112．74万人，富余劳动力为35．6万人，如果再将55—64岁的劳动力按50%计算劳动作业的话，还富余劳动力30万人左右，劳动力供给与需求的矛盾十分突出，农村劳动力向非农业产业和城市转移就业成为解决这一矛盾的重要途径。

　　但与此同时，劳动力转移途径却不畅通。调查认为，影响农村劳动力转移除了劳动者素质低及劳动力培训工作滞后外，城乡分割体制是制约农村劳动力转移的一个不可忽视的因素。该项调查指出:一是进入劳动市场的不平等，不少行业、领域明文规定农民工不能进入;农民工进入市场费用高，需办的手续也较城市居民繁杂。二是农民进城务工的不平等，我国现行的户籍制度使农村居民和城市居民分属两个不同的范畴，农民进城务工，需乡镇允许外出打工的证明和身份证，并要取得临时的城市暂住证。三是工资待遇的不平等。在城乡分割的体制下，农民工进城务工除进入领域、工种受限制外，在从事同一工种时，工资待遇也往往低于非农民工;除了工资外，农民工一般不享受养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等，极大的挫伤了农民工进城务工的积极性，成为直接阻碍农村劳动力转移的重要原因。

　　呼吁深化户籍制度改革并建立统一的劳动力市场

　　如何解决当前农村劳动力转移难题，该项调查提出了一系列建议，诸如，大力调整农村产业结构，为劳动力转移提供产业支撑;加快城镇建设步伐，为农村富余劳动力转移提供空间载体;加快农村人力资源开发，为劳动力转移提供技能保障;加强协调与服务，为农村劳动力转移提供组织保证。其中，深化户籍制度改革、为劳动力转移提供政策支持成为重要一项。

　　作者：来源：金黔在线—贵州日报