评论：正义的制度无法容忍权力丛林化

　　作者：陈 阳

　　日前，安徽省宿州市灵璧县公安局交警大队几位资深干警向记者揭开内幕：我们这里的交警有一条外人难明真相、内部人人皆知的“食物链”——交警明目张胆“吃”司机、公安局原领导肆无忌惮“吃”交警、交警内部逐层“吃”，最近上级开始试图扭转，但谈何容易。

　　这样的新闻让人吃惊吗？说实话，包括笔者在内，恐怕相当多的读者对此都有一定的心理承受预期——关于有些地方的交警部门以罚代管、甚至是习惯性“上路搂钱”的各种现实版本早已为公众所熟知。由新华社所发布的这条消息，真正的特别之处在于它前所未有地揭示了一个公然进行掠夺式“执罚”并由此形成一条畸型的“肉食”食物链的全景解剖图。

　　如果我们的审视目光再深邃一些，会赫然发现，这条“食物链”的形成，绝非社会生理性环境变异的反向作用那么简单，在它“弱肉强食”的趋利冷暴力的背后，是让人触目惊心、避犹不及的部门行为法则的丛林化。

　　我们看到，在这条由大把挥舞着罚单满城找“下家”的交警所派生的食物链上，无一例外地烙着盘剥和“生吃”的刻痕，即使在已被丛林化和江湖化的交警内部亦如是。局长高踞塔尖，遥控操纵大小事务，而交警队长俨然是任务罚单分配者与查核者，他的眼中没有法规二字，而只有赤裸裸的罚没“成绩单”；至于下游的中队长、组长，则层层如法炮制；而最“生动”的一幕出现在权食链的末端：该交警大队正式干警仅50多人，而非警员却多达近200人，他们的工作任务只有一个，上路执罚……

　　当然，必须承认，并非所有的交警权食链上的荫附分子都有天然的生吃嗜好，他们之所以集体拥上了掠夺性执罚的不归路，很大一个原因在于其头顶上高踞着一位“部落酋长”式的上司。公安局长王建华，他深谙冷血权力的“兑现”功能，他从一开始就直奔生食、通吃主题，而在个人权力支配上，我们看到，他几乎是以一手遮天的方式完成了强权发布和运作，个人权威的强化，厚黑权力统驭手段的大量使用，贪婪欲望的层层分解，权力滥用的无所顾忌和无边界……可以想象，在这么一个酷爱生食与通吃的酋长式权力持有者的恣意摆布下，作为执法部门的交警大队会走上怎样一条权力变质与退化之路？

　　而更令人深思的是权力丛林掠夺性表演的背后：如此疯狂赤裸、明目张胆的权力滥用和知法违法事件为何能长久持续？其两千多万元的违规罚没所得流向了何处，仅仅只是在权力部落内部被“消化”了吗？抹不去的事实阴霾，让人忧虑与牵挂。

　　灵壁的敛财“食物链”现象当然只是个案，但这起严重的公权被滥用事件，却让我们见识了权力无监督无掣肘、权力过于集中和被个人操纵的可怕后果，而如何让执法者、公权力机关谨慎、克制地运作权力，如何让各种规范制度与措施从墙上、从纸上走下来，成为真正有尊严有价值有分量的“热炉法则”，当是人们警思与期冀的重点。毕竟，任何权力的丛林化，受创与被侵害的都将是民众利益、公权力形象和人们对法治未来的信任预期。任何一次破坏性的行为亵渎或羞辱，都是正直的公民和正义的制度所不能容忍的。

　　来源：人民网/潇湘晨报