蒋新如：非但不转正，还把我辞退（记者调查）

　　编者按：2005年8月23日，本报在A2版刊登了如皋市江安镇代课教师蒋新如寄来的信函《我何时能够转正？》一文，文章见报后，立即引起了社会的高度关注。但是，前日晚，蒋新如老师又给记者来电称，到目前为止，教育主管部门还没有解决他的转正问题。半年前，他已经被学校一辞了之，他只好到当地建筑工地打零工养家糊口。他怀疑自己是不是被政府遗忘掉了？

　　那么，蒋老师转正之路为何这么难？问题到底“卡”在哪儿？目前，他的生活状态又怎样？昨日上午，记者驱车赶往蒋新如家进行了实地采访和调查。

　　当日上午11点钟，记者赶到蒋新如家时，碰巧他从建筑工地下班回家准备吃午饭。记者表明来意后，蒋新如显得很激动。尽管他家盖了两层楼房，但跟毗邻的楼房相比，却显得很“简陋”。屋内没有任何装饰、布置，更没有一件像样的家具。蒋老师摇了摇头，叹了口气：“这房子能盖起来，全是向亲戚朋友借的。”

　　一提起他转正的问题，蒋新如便控制不住自己的情绪，一下子打开了话匣子。

　　据蒋老师反映，他1989年7月高中毕业，同年9月进入一所村小代课，直至今日，屈指数来已有整整十六个年头了。“我刚代课时每月一百几十元的收入，到离职前每月也只有二百八十元，且每年只拿十个月工资。”蒋新如坦言，“十多年来，我毫无保留地将自己最宝贵的青春献给了教育事业，其间酸甜苦辣可想而知”。

　　当记者问及拿这么微薄的工资，家庭能否支撑下去，蒋新如说，根本不能维持生计。每逢节假日，他和妻子到外面捡药水瓶去卖，换点零花钱。

　　“我丈夫从事代课教师16年，教了近千名学生，培养了社会上各行各业的人才。到目前为止，还没有转正，没有功劳，也有苦劳啊！”站在蒋新如一旁的妻子眼眶噙着泪，向记者“大倒苦水”。

　　蒋新如的妻子还透露，1996年，当时江安镇大部分学校的师资力量比较匮乏，如皋市教育局竟然将高考落榜生吸收为正式教师，前提是每个人必须交2万元钱，且在如皋进修学校学习一年。当时，丈夫听了这件事后，感到很气愤：为什么我代课7年，还不给我转正，这算对我负责吗？

　　同时，记者了解到，蒋新如在教育教学方面取得的成绩非常突出，每学期所教班考试成绩均名列前茅。代课期间，蒋共发表了4篇教学论文，都被国家级出版社出版的书刊收录，其中有2篇论文荣获徐特立教育研究所颁发的“优秀论文奖”。

　　蒋新如告诉记者，为了不断地充实自己，1995年根据如皋市教师进修学校的要求，他不惜从微薄的收入中拿出一大部分参加中师函授，于1997年毕业并取得了由省教育厅颁发的中师毕业证书。2003年江苏面向全社会招聘教师，他符合要求报名参聘。后来又根据上级要求他重新参加全省统一的文化知识考试，并已通过。普通话等级考试也已通过。2004年4月1日所有材料均由市教育局统一报送上级部门。6月份他拿到了教师资格证书。

　　“这么多年来，我与某些中师公办教师一同教学，一同考核，同样取得教师资格，但未能同工同酬，性质也未落实。”蒋新如无奈地说，为了尽快转正，他多次找过如皋市教育局有关领导，对方让他再等一阵子，会给他一个明确答复的。

　　蒋新如说，自从他的来信经本报发表后，他又多次到当地教育局询问，均无果而返。9月份开学的时候，他所在的学校以“学校不需要人了”为由，将其辞退。随后，蒋新如只好到当地建筑工地打零工以养家糊口。

　　那么，蒋新如到底能不能够转正？如皋市教育局人事科施副科长在接受记者采访时表示，“由于上级教育主管部门没有出台具体政策，所以我们就没有权力给他转正。而蒋新如的待遇问题，是由当地政府部门来解决的，与教育局无关。”当记者询问蒋新如没有编制，待遇怎么能得到提高？施副科长却以“上级没有具体政策”来搪塞。

　　就蒋新如的编制能否得到安排，记者又采访了一些法学专家。他们认为，当我们都把提高经济待遇作为解决代课教师待遇问题的良方时，压力自然转到了政府方面。按照现在的规定，基础教育经费由中央和地方共同承担。而政府方面一提到拨款，第一反应自然就是“编制问题”。在有的官员看来，代课教师没有正式编制，所以不属于拨款之列。专家觉得，这恰恰就是问题的关键所在———代课教师的存在，说明编制不够，或者说编制安排不合理，而学校作为政府全额拨款的事业单位，只要它和一个人订立了实质性的劳动关系，这个人就可以此为由向学校和政府主张权利。这么多年来，那么多代课教师拿着微薄的工资，却在年复一年地为国家培养人才，他们甚至都没有想过用劳动法维护自己的权益。从政府方面来说，真的应该在这个问题上认真检讨了。而社会学家认为，代课教师尽管可能和学校没有书面的劳动协议，也不属于事业单位编制人员，不属于事业单位人员管理范畴，但根据《劳动法》第二条第二款规定，代课教师属于和事业组织建立了实质劳动合同关系的劳动者，其权益应当受到该法的保护。根据《劳动法》第46条的规定，劳动者应当“实行同工同酬”。既然代课教师和正式教师完成一样的工作任务，承担一样的义务，理当和正式教师享有相同的薪酬标准。

　　《江南时报》(2006年03月15日第二版)