公车浪费背后的“公地悲剧”

　　温明

　　日前，全国政协委员刘光复在两会发言中提到的数字令人咋舌：每年各级政府官员公车私用费用达2000多亿元，几乎和2006年的国防开支相近。(3月13日《中国青年报》)

　　当下，公车浪费尽人皆知，然而，公车私用费用几乎和国防开支相近！还是让笔者

　　其实，这种浪费现象恰恰暗合了经济学上的“公地悲剧”概念：当资源(或财产)有许多拥有者，他们每一个人都有权使用资源，而公共资源一旦无人在意和关怀，最终直接导致的却是对资源的“掠夺化”。相对于公车消费来说，公车的埋单者永远是“国家”，个人是理所当然的使用者和享受者，也正是这种无视国家公共财源、无视纳税人疾苦的“公地悲剧”才使得公车消费成了难以驾驭的疯马。

　　从这一点说，纳税人所有激愤和呼吁，都完全是一种“对牛弹琴”，公务员已经有意无意地陷进了“公地悲剧”的泥潭，再有什么制约政策，再有什么改革“风暴”，都会被他们间接“解读”和另类“思考”。因此，要想重塑公车形象，力避公车私用和浪费，除了加大思想教育，提升自我感悟之外，最现实可行的督促和监督办法，就是把“公车浪费”纳入官员的政绩考核之中、之重、之首———只要“勤俭节约”不合格，就毫无余地地把他排除在升迁的队列之外。

　　公车改革另一个必须直面的就是外界的监督和法制的惩戒。不可否认，不管是哪一次的公车改革风暴，都没有脱离同一个症结，即公车改革完全取决于政府部门内部的自我监督和自觉规范，很少甚至完全忽略了普通民众的监督。要知道，公共财政的使用问题关系到每一个老百姓的切身利益，自然应该接受民众监督，听取民意。

　　最后是如何惩戒和怎样惩戒的问题，在此问题上国家政策、规则出台不少，可面对每年以20%的速度上升的公车采购，面对能与国防开支相“媲美”的公车乱消费，我们又看到几个因此而被惩戒的官员？可见，缺乏了法制的严惩不贷，就无法改变“吃公家，用公家，肥自己”的“公车悲剧”。

　　（夏天／编制）