学理论 用理论 实现全区经济又快又好的发展

　　近年来，张家界市永定区委中心组紧密围绕中心工作，始终把中心组学习作为提高政治理论水平和领导水平的有效途径，作为统一领导班子思想和民主科学决策的重要形式，学理论，用理论，促发展，为建设张家界旅游核心服务区，实现全区经济社会又快又好的发展，提供了坚实的理论基础和思想政治保证。

　　学理论——创新学习形式 保证学习效果

　　学习形式是中心组学习取得良好效果的重要因素。近年来，永定区委中心组着眼于提高学习效果，创新学习的方式方法，以灵活多样的载体推动学习的深入。

　　精心组织。年初区委常委会专门研究，并以区委文件下发中心组专题学习计划，提出学习要求。每次集中学习都制定详细方案。包括专题设置、学习要求、中心发言题、中心发言人、讨论参考题和实施办法等。每次专题学习都搜集领导讲话、专家文章和背景材料汇编成学习资料，并同学习具体安排书面通知提前10天送达中心组成员，学习的前一天，通过群发短信的方式进行提醒。进行集中讨论时，要求每位中心组成员人人发言。区委主要负责人每次集中学习都亲自确定主题、审定学习计划、主持集中学习，带头谈学习体会、作学习总结，成为理论学习的带头人。

　　规范运作。建立完善中心组学习管理制度，包括学习计划制度、集中学习制度、学习考勤制度、中心发言制度和学习档案管理制度等，在认真落实各项制度的基础上，通过总结和完善，逐步形成了“六步工作法”。即在组织每一次集中学习时，都坚持严格按照“学、看、查、写、谈、统”六个步骤进行。真正使每一次集中学习达到学习一个专题、研究一个问题、形成一个共识、推动一项工作的目的。

　　创新手段。永定区委中心组坚持“请进来”和“走出去”相结合。每次集中学习都坚持邀请专家教授作专题辅导，同时，还安排与学习专题内容相关的区直单位负责人介绍本区的实际情况。近三年来，先后邀请了省委党校、省委讲师团、省社科院、省社科联、省社会主义学院中南大学和湖南商学院等单位的10多名知名专家教授来该区讲学。根据每一次学习专题内容，有目的地组织中心组成员到外地参观考察，借鉴经验，开阔视野。近年来，中心组成员去省内外学习考察近200人次。在“请进来”和“走出去”的基础上，注重采用多媒体、电化教学等手段，增强学习的直观效果。还利用数字录音设备对每一次集中学习全程录音，为因故未能参加学习的成员及时提供录音资料，从而增强理论学习的吸引力和针对性。

　　用理论——统一思想认识 转变思想观念

　　学习的目的在于运用。永定区委中心组坚持理论联系实际，抓住科学合理的确定学习内容这个重要环节，突出从解决本区发展中遇到的实际问题出发，有针对性地确定学习专题，系统、主动地学习，取得了学理论、议大事、转观念、出思路的效果。

　　统一思想认识。今年，中心组开展了“解放思想大讨论”活动，围绕“解放思想，加快发展”这个主题，系统学习有关论述，走出去考察先进经验，沉下去调查研究，进行人人发言的集中讨论。通过学习使大家认识到：永定区与先进区县的差距不是能力的差距，不是水平的差距，不是条件的差距，根本的是观念的差距，观念决定发展。中心组还注意紧密联系永定区面临的新形势和新任务来学习。近年来，学习了“国有资产管理体制改革”、“城市工作和社区建设”、“现代产权制度和国企改革”等专题，统一了对经营国有资产的认识，对机关搬迁的认识，对新城建设的认识。区委四届二次全会、五次全会分别通过了《关于进一步加强国有资产经营管理的意见》和《关于加快建设永定新城的决定》。

　　理清发展思路。中心组坚持紧密联系经济社会发展中出现的突出问题来学，把学习成果转化为新的发展思路。近年来，先后学习了“建设张家界旅游核心服务区与全面建设小康社会”、“科学发展观与永定区发展”、“当前经济形势与永定区发展”等专题，通过学习，进一步明确了永定区要落实科学发展观，提速经济发展，全面建设小康社会，就要充分发挥优势，发展区域特色经济，建设张家界旅游核心服务区，大力推进一山（天门山）、一水（茅岩河）、一城（旅游新城）、两园（工业园和农业园）“五个一”工程建设，并制定出台了加快茅岩河风景区开发建设、建设张家界生态农业观光园、建立绿色科技工业园、加快发展民营经济、加强城区旅游服务等15项重大决策文件。

　　改造主观世界。中心组紧密联系主观世界的改造来学，用科学理论武装头脑、指导自我修养。近年来，先后学习了“两个务必”、加强党的执政能力建设，“立党为公、执政为民”，“实践‘三个代表’重要思想，保持共产党员先进性”等专题，每年都安排党风廉政建设方面的学习内容。做到了理论学习同领导班子自身建设相结合，认真查找在思想观念、精神状态、发展思路、工作作风等方面存在的突出问题，坚定理想信念，强化立党为公、执政为民的宗旨观念，保持与时俱进的精神状态，坚持务实求真的工作作风。实现了把学习成果转变为世界观、人生观、价值观的目的，切实增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性。

　　促发展——指导工作实践 实现加快发展

　　牢牢把握工作大局，大兴调查研究之风，把理论学习与科学决策结合起来，把大胆探索的精神和求真务实的态度结合起来，正确理解和坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委、政府的工作部署，指导工作实践，推动加快发展，是抓好中心组理论学习的根本目的。

　　加强调查研究。永定区委中心组将调查研究作为理论向实践转化的关键环节，大兴调查研究之风。每年都开展“调查研究月”、“撰写100篇理论文章”等专题活动，组织中心组成员深入基层，开展理论调研，撰写有问题分析、有理论思考、有解决措施的调研文章。今年，还创办了中心组学习季刊—《学习参考》。刊物每年编印四期，每期刊物配合中心组专题学习内容，刊载相关资料、中心发言、总结讲话和各成员撰写的调研文章。目前，刊物已编印三期，刊发中心组成员撰写的理论调研文章30多篇。通过组织专题调研活动和创办刊物，激发了全区党员干部学理论、重调研、写文章的热情，在全区形成了学习理论、研究问题、创新思路、推动工作的良好氛围。

　　解决实际问题。着眼于解决实际问题，是运用理论指导实践的重点内容，是提高学习实效的重要途径。永定区委中心组坚持准确分析和把握改革和发展中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，注重解决人民群众关心的热点难点问题，努力在提高领导水平和决策水平上下功夫，在培养运用马克思主义立场、观点、方法解决实际问题的能力上下功夫。一是化解重大矛盾。2001年以来，对长期影响和严重制约永定经济社会发展的电力体制改革问题、国有企业改制问题、机场居委会群众生活困难问题、南庄坪农场征地遗留问题、茅岩河漂流经营权矛盾、普光禅寺全面开放矛盾等一系列突出问题和重大矛盾，进行了全力化解和妥善处置，创造了有利于加快发展的大环境；二是顺利推进各项改革。稳步实施国企改革，2001年至2004年，共改制国有企业32家，解除国有职工身份4681人，发放补偿安置金额1.12亿元，初步实现了人员安置到位、资产变现到位、机制转换到位的改革目标。平稳完成农村税费改革，2005年全部取消农业税。成功实施机构改革，共计减少区直党政群机关和政法机关6个、事业单位13个，乡镇街道内设机构59个，精减编制529个、领导职数209个，调整理顺机关职能108项；三是改善干部待遇，坚持以发展的事实说服群众、教育群众、激励群众，今年安排财政预算资金1100万元，解决了全区2135名离退休干部、1237名乡镇干部、2855名农村教职员工的生活补贴和误餐费发放问题。

　　正是永定区委中心组坚持学理论、用理论、促发展、求实效，有力促进了国民经济的持续健康快速增长和社会事业的全面进步。目前，旅游核心服务区建设快速推进，“五个一”工程已初见成效，全区经济和社会发展保持良好发展势头，2005年实现GDP23.5亿元，地方财政收入9000万元，同比分别增长13%、15%；接待游客310万人次，旅游总收入14亿元，分别增长30%、60%。