最低工资调整进行时

　　“适当调高深圳最低工资标准，是加大调节收入分配力度，缓解收入分配差距扩大的需要。在深圳市GDP目前的构成中，企业所得远高于劳动者所得，两者的差距在国内主要城市中是最大的，表明广大劳动者没有充分享受经济发展的成果。”自深圳市劳动和社会保障局相关负责人于上月22日透露此信息以来，2006年度最低工资标准调整激起深圳市民极大反响，讨论话题也由“提高低收入者收入水平”逐渐深入到“产业升级”、“城市和谐”等宏观层面。

　　今日，深圳市劳动和社会保障局将结束“2006年度最低工资多少为宜网上调查”，月底完成直接面向企业、员工的书面问卷调查，4月初形成调整方案，并上报深圳市政府。“经市政府批准调整方案原预计将于6月正式公布，但我们想尽早公布，以便相关企业结合方案来自行调整。”该局工资福利处处长吴立勇表示。

　　通过网络收集民意

　　2月22日，深圳市劳动和社会保障局副局长刘青在该局的一次新闻通报会上向媒体透露，深圳市最低工资标准继去年的高涨幅后，今年最低工资的涨幅也有可能较大。在制定最低工资调整方案前，将通过网络、媒体、调查问卷、座谈会等途径公开征求企业员工的意见，确保最低工资制定的合理性。

　　随后该局于深圳新闻网首次推出了“深圳市2006年度最低工资多少为宜？”的网络调查，其调查对象分员工、企业管理人员、其他三类，特区内外各分四档，分别为690元／月、750元／月、800元／月、850元／月和580元／月、650元／月、700元／月、750元／月。

　　截止3月12日中午12时，共有6315名网友进行了投票，其中55.38％的访问者身份属于企业管理人员，属于员工身份的占三成左右。在对特区内最低工资多少为宜的调查中，有3776名网友投了850元／月的选项，这占到所有投票人数的62.6％；排在第二位的是750元／月的选项，有1266票，占20.99％；投800元／月占14.26％；而投了690元／月选项的网友人数最少，只有129票，这占到投票总人数的2.14％。在关外最低工资一项，多数网友都是投了750元／月这个选项，一共有4404票，占到投票总数的75.03％。这跟对关内工资的调查结果非常相仿：大部分被调查对象都希望把最低工资标准调到备选范围内的最高值。

　　在深圳新闻网的论坛中，不少网友认为即使按照最高方案实行最低工资标准，总体最低工资还是定得太低了。“当然，网络调查有一定的片面性，一是真正的低收入者由于其他因素并没有来做这个调查，二是企业投资者没有包括在此项调查中。”市劳动和社会保障局工资福利处副处长张国玖表示，同时他还想记者帮他一个忙，“你们能不能把网民的意见和建议综合整理下，列出有代表性的，由我们来逐一向网民解释，要是每一条都去回复，我们人手不够。”

　　劳动者所得远低于企业所得

　　来自重庆开县的陈西平(化名)来深圳务工已有十余年，只有小学学历的他在龙岗、宝安的一些珠宝加工厂辗转务工，直至去年年底被检查出“三期尘肺”才不得不在平湖的一间出租屋里静养。“记得1999年的时候工资提了一次，第二次是在2005年。”陈西平不住地抱怨，10多年出外务工，但家庭并无积蓄。他认为自己终染疾病与数年来长时间加班有关。“靠一个月不足600元的固定工资，养家糊口很难。”

　　据资料显示，深圳市最低工资标准曾在1999年10月有过大幅提高，特区内月标准由430元上涨到547元，特区外由339元上涨到419元。2004年12月1日，作为地方立法的《深圳市员工工资支付条例》(下称《条例》)正式施行，其最低工资标准根据条理相关规定，2005年度特区内的最低工资为690元／月，比上年度的610元上涨80元；特区外宝安、龙岗两区最低工资580元／月，比上年度的480元大幅上涨100元，是历史上的最大增幅。经历此次调整，深圳最低工资标准居于全国省市前列。

　　在当日的新闻通报会上，深圳市劳动和社会保障局相关负责人表示，此次再度适当提高主要在于加大调节收入分配力度，缓解收入分配差距扩大的需要，在深圳市目前GDP的构成中，企业所得远高于劳动者所得，两者的差距在国内主要城市中是最大的。而深圳经济总量却持续增长，2003年、2004年深圳GDP增幅分别达到了19.2％和17.3％，这表明广大劳动者没有充分享受经济发展的成果。“进一步提高最低工资既有可能，又有必要。”上述人士说。

　　“调整收入分配关系，根本出发点是要使最低工资标准随着经济发展的水平不断提高，这是一个刚性标准，这意味着如果违背了这个标准，就是违法。”全国人大代表、中国人民大学人事学院副院长郑功成在两会期间向媒体表示，过去10年在广东经济持续增长的情况下，扣除物价上涨因素，广东农民工工资实际上是下降的，还不如10年前。他认为要通过政策推动，建立正常的工资增长机制，让广大劳动者分享到发展的成果，使劳动者回报与投资者回报差距缩小。

　　寻求一个双赢的平衡点

　　“根据《条例》规定，所称最低工资是指员工在正常工作时间内提供了正常工作后，用人单位应当支付的最低限额的劳动报酬，加班工资等三项不是最低工资的构成部分，也许一些市民误解了最低工资的含义。”深圳市劳动和社会保障局工资福利处处长吴立勇告诉记者。

　　深圳综合开发研究院华南与深港经济研究中心主任陈秀珍表示，就深圳的实际情况来看，自2004年左右出现民工荒，工资特别低的“三来一补”企业很难招到需要的员工，珠三角地区在刚改革开放的时候，上世纪90年代工资水平高于长三角地区，但从这几年看，深圳等地员工工资水平尤其是一般劳动力的工资水平与长三角相比已无优势，所以面临的一个实际问题就是必须适当提高工资，企业才能招到合适的员工。据了解，广东省今年拟大幅提高最低工资，“长三角”部分城市也打算将最低工资提高到800元／月左右，天津已将最低工资由590元／月大幅提高到670元／月。

　　“最低工资标准具备刚性，涨上去后就不会降低。它同时也是一把双刃剑，将直接影响到深圳众多劳动密集型企业，所以一定要把握好这个度，但依我看至少不能低于长三角。”陈秀珍表示。或许正是这把“双刃剑”之论，让深圳市劳动和社会保障局相关人士对最低工资调整问题出言谨慎。“一旦调高对企业的影响不言而喻，假定一个公司员工工资分20级，看上去是最低一级上涨，实际上确是影响到整个分配体系。”张国玖说，他们在调查完成后，将会同深圳市国有资产管理部门、深圳市总工会、深圳市总商会研究决定方案，并上报市政府批准。

　　深圳作为全国先行发展地区，外来工群体伴随着城市的发展已有20多年的历史。近年来，深圳在外来工权益保护方面屡有动作，连续几年开展“零欠薪”行动、推行外来工合作医疗制度、扩大社会保险各险种的征缴面，去年更是首次启动司法行政联动机制，以经济犯罪为由刑拘数名恶意欠薪者。用中国劳动关系学院法学系教授王向前的话说，在劳动关系当中，双方雇主和劳动者之间是有一个利益平衡点，它既保障劳动者最低程度物质利益，又不伤害企业的发展能力，而深圳似乎正是在寻找这么一个平衡点。

　　“我们现在还在等统计局的数据出来，我们将运用相关测算方法只能计算出一个上限和下限，这时各方意见将会在这个区间某个点的最终取舍上得以体现。”吴立勇表示，他们的目标是使2006年度最低工资标准科学合理。

　　策划／统筹：黄伟

　　撰文：黄伟曾妮薛亮崔龙

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　　对最低工资话题的讨论，已经由“提高低收入者水平”逐渐深入到“产业升级”和“城市和谐”的层面。丁玎摄