审理玩忽职守犯罪案件，关键在于对相关责任的划分，如果责任不明确，案件就不能定性。而此类案件的发生发展过程中，原因十分复杂，有时要明确具体的责任人是相对困难的。因此，在审理玩忽职守犯罪案件时，特别要注意根据具体规定和制度，来明确行为人在案件发生过程中的地位和作用，以确定责任，确定直接责任人员、间接责任人员，分清主要责任人员、次要人员，使其职责分明。
直接责任人员，是指行为人的行为与事件发生的结果之间，有直接因果关系，是重大事故发生过程中起决定作用的人员；间接责任人员，是指行为人的行为与事件发生结果之间有间接的因果关系，与重大损失结果发生不起决定作用。玩忽职守案件，一定有玩忽职守行为发生，没有玩忽职守行为，玩忽职守行为成为事故发生的重要原因。实践中，可能存在几个人的玩忽职守行为都与事故之间存在直接因果关系，都应视为直接责任人员。行为人的玩忽职守行为只有与他人的行为结合，才能导致事故发生的，笔者认为该行为人应当为间接责任人员。实践中应当根据具体案情、行为人的职责等对相关责任进行界定。如果某行为人的玩忽职守行为，直接影响到事故的是否发生，就是主要责任人员。
根据相关司法解释的规定：如果具体实施人员受命于领导人员实施行为，或者在实施过程中提出过纠正意见，未被领导采纳而造成重大损失的，由领导人负直接责任；如果是具体实施人员提出了违反有关法律规定的主张和做法，由于领导轻信，同意实施，或者具体实施人员明知受命于领导所实施的行为，违反有关法律规定，但不向领导 人员反映，仍继续实施而造成重大损失的，则具体实施人员和领导人员都负直接责任。属于集体研究决定的，应当追究主持研究并决定的国家机关工作人员的刑事责任。有的玩忽职守案件，造成重大损失的行为过程，存在逐级汇报、层层汇报的情况，应对最后决策者追究主要责任。
重庆市渝北区人民检察院 肖中伟
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