行政管理费25年增87倍

　　本报讯（特派记者柯学东、窦丰昌、赵琳琳、刘旦、周方、舒涓、刘彦广）“云南玉龙县一个村子，村民的人均年收入只有200元~300元，至今村里连电话都没有。”

　　“我国行政管理经费增长之快，行政成本之高，已经达到令人怵目，世界少有的地步。1978年到2003年25年间，我国行政管理费用增长了87倍！”

　　这是全国政协常委、国务院参事任玉岭日前在全国政协会议上讲的两句话。任玉岭的上述发言被部分政协委员称为“在全国‘两会’上扔下的一颗‘重磅炸弹’”，也引起了人们对我国行政成本问题的关注。

　　对于行政管理费的过快增长，任玉岭还拿它与GDP和财政收入的增长速度进行了比较。同样是在1987年到2003年的25年间，我国GDP只增长31倍、财政收入只增长21倍，两者都远远低于我国行政管理费的增长幅度。

　　同时，行政管理费占财政总支出的比重1978年仅为4.71%，到了2003年猛升到19.03%。也就是说，近年来，我国财政总支出近两成用于行政管理费用上了！而这一比重，在日本仅为2.38%，西班牙仅为2.55％，德国仅为2.7％，埃及仅为3.06％，土耳其仅为3.2％，法国仅为6.5%。

　　尤其值得注意的是，近年来行政管理费用的增长还在上升。将2003年行政管理费用同2000年相比，3年内增长了1923亿元，平均每年增长23%。这三年的增长量高出1960年~1970年十年增长量的3000倍！

　　对于19.03%这一可怕的行政管理费用比例，任玉岭认为，为了保证财政资源的合理配置，我国政府必须把行政成本大幅度降下来，为此，他提出了自己的建议。

　　任玉岭认为，首先是要出台相关的政策和法规，解决政府超编问题，裁减政府臃员。

　　国际上公认的从政人员占总人口的比重，一般以1％为标准，以3％为界线，在界线以内就是合理的和科学的。那么，我国由财政供养的人员有多少？任玉岭透露的数字是，当今我国吃“财政饭”的有4572万人，还有500万人依靠政府给予的权利，实行自收自支。两者加起来占总人口的3.94％，平均每26个平民养活一个官员。这样的比重显然高于国际上大多数国家的水平。其运营费用也就居高不下。

　　另外，任玉岭还提出了诸如禁止党政机关设立“小金库”，严格限制公款旅游、公款读书；严格机关异地开会等建议，避免财政支出总是“近水楼台先得月”。