养老保险个人账户试点地区将扩大8个省市

　　中新社北京3月19日电 中国劳动和社会保障部部长田成平今日在“中国发展高层论坛二00六年会”上表示，“十一五”时期，中国城镇养老保险人数每年将新增一千万以上，今年做实个人账户的试点地区亦将扩大8个省市。

　　据悉，中国两亿六千多万城镇就业人口中，养老保险覆盖面仅达一亿七千余万人，而目前中国60岁以上人口占总人口比重已超过10%，由于经济尚处于不发达时期，中国不得不

　　田成平表示，为应对人口老龄化高峰，中国将进一步扩大做实基本养老保险个人账户试点，在全国逐步做实个人账户，真正实现“现收现付”制向“部分积累”模式转换。

　　据知，官方所说的“做实基本养老保险个人账户”，是指做好基本养老金计发办法的改革，建立待遇水平与履行义务更紧密联系的机制，制订省级统筹的规范标准，逐步建立规范的省级统筹制度。

　　“做实基本养老保险个人账户”目前业已在东北三省进行试点，二00六年中国将选择8个省份进行扩大试点。

　　田成平同时透露，下一步中国将以混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点，扩大社会保险覆盖面，以令越来越多的中国民众享有社会保障。

　　什么是个人账户养老金？

　　个人账户养老金是指社会保险经办机构为每位参加基本养老保险的职工设立的一个终身不变的个人账户。个人账户记入的内容包括三部分：(1)当年缴费本金；(2)当年本金生成的利息；(3)历年累计储存额生成的利息。当职工办理退休时，用其个人账户全部储存额除以120即是该职工退休当月的个人账户养老金。个人账户养老金是社会统筹与个人账户相结合改革模式中的基本养老金的重要组成部分。据新华社

　　深度分析

　　社保改革面临三大挑战

　　据新华社北京3月19日电劳动和社会保障部部长田成平19日在中国发展高层论坛2006年会上指出，近年来，我国社会保障改革与发展取得重大进展。但当前及今后一个时期，我国社会保障改革面临着三方面的挑战：一是人口老龄化速度加快；二是城镇化进程加快；三是就业形式日趋多样化。

　　我国不仅是人口大国，也是老年人口最多的国家，60岁以上人口占总人口的比重已超过10％。我国的老龄化具有规模大、速度快、负担重的特点。人口加速老龄化导致城镇养老负担系数将大幅增加，医疗费用随之加重，而且“未富先老”对社会保险基金形成了支付压力。

　　城镇化的发展带来了转移劳动力的就业和社会保障问题。目前我国的就业和社会保障制度主要是针对城镇人口设计实施的，如何适应城镇化过程中上亿农村转移劳动者的需求，是一个重大的理论和实践课题。此外，大量的青壮年农民进入城市后，农村老弱人群的基本保障问题更加突出。如何按照统筹城乡发展的要求，建立健全城乡统一的劳动力市场和城乡衔接的社会保障制度，是解决我国就业和社会保障问题的一项重要任务。

　　与此同时，我国的就业格局已发生明显变化。非公有制经济已成为吸纳劳动力的主渠道，大量劳动者以灵活方式就业。传统的以“单位”为本位的社会保障体系不能适应这种分散化、流动性强的就业格局。为数众多的非公有制经济从业人员、灵活就业人员尚未纳入社保覆盖范围，如何适应就业形式变化的格局，是社会保障体系建设必须研究解决的重要问题。

　　面对以上三大挑战，我国社保体系目前存在着覆盖范围窄、制度不健全、管理基础薄弱等问题。应对这三大挑战，就要从统筹经济发展与社会建设、统筹劳动就业和社会保障、统筹城镇社会保障和农村社会保障、统筹公平和效率、统筹政府作用与市场效率的高度，以确保发放、扩大覆盖和完善制度为重点，进一步建立健全社会保障体系。我国社会保障体系建设是一个长期的过程，但在诸多严峻的挑战面前，我国政府正在采取各种措施积极应对，相信社会保障改革必将实现新的突破。