龙华三步曲让生活越过越甜

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　将龙华股份合作社模式放大，将城市社区放大、产业总量放大、就业空间放大……昨日，记者从龙泉驿区获悉，该区将总结并在全区更多农村地区推广龙华股份合作社模式，以解决在推进城乡一体化中“钱从哪里来，人往哪里去”的问题，让更多的农村居民实现少有优学、壮有优业、老有优养、住有优房、病有优保，进一步加快推进城乡一体化的步伐。

　　一个典型故事

　　腾笼兴农 破房置换成洋房

　　“下个月我就要搬进新家了！”龙泉驿大面镇龙华村村民杜栋明说这句话时，一脸的幸福。45岁的杜栋明患有肺结核等多种疾病，妻子身有残疾，由于夫妻俩缺乏劳动能力，家里十分贫穷，3间破旧的瓦房，早已不能遮风挡雨。

　　因加入龙华股份合作社，杜栋明一家的命运将得到彻底的改变。通过股份合作社的“腾笼兴农”，他的那几间破房子置换过来，不仅可以住上100余平方米的花园洋房，还能获得40平方米的铺面。好处还不仅这些，“以前种庄稼，一年忙到头，可收成却很少。”杜栋明告诉笔者，现在好了，土地流转后，全家四口人的分红款就达到4000多元。住进花园式小区——“西博苑”后，人口聚集了，他还打算卖点蔬菜，“我们的生活真是芝麻开花，节节高了！”

　　一个创新手段

　　组建合作社 黄土变黄金

　　龙华股份合作社，是龙泉驿区在推进城乡一体化建设社会主义新农村的过程中，涌现出来的新事物——2004年6月，龙泉驿区大面街道龙华村组建成立农民股份合作社，成为四川省首个农民股份合作社。

　　龙华股份合作社通过流转农民宅基地，整理农村非耕地1100亩，实施“腾笼兴农”。通过土地整理置换，将土地置换到经济价值高的成龙路沿线，增加了土地级差，实现了“黄土变黄金”：将1100亩土地用于农民新居“西博苑”（170亩，含40亩农民兴业市场）建设和市场产业开发，市场产业用地930亩以“以虚招实”的办法，有针对性地引进业态高、经济效益好的市场产业如成都国际汽摩商城进行开发，以每亩40万元作价入股，价值3.72亿元。农民新居西博苑面积14.6万平方米，除用去安置农民的7.23万平方米，尚有7.37万平方米的住房，价值1.33亿元。上述两项合计5亿多元，除去西博苑开发成本1.2亿元，尚余3.8亿元。同时，着力引进市场前景广阔的劳动密集型企业，以解决合作社资本扩大和劳动力转移就业的问题，让农民“安现代之居、兴小康之业、增市民之收”。

　　龙华村的这一做法，极大地提升和实现了土地的级差效应，丰富了黄土变黄金的土地资源向土地资本转变的形式。

　　一种探索方式

　　打造产业集群 农民安居又兴业

　　在兴建农民新居“西博苑”的同时，股份合作社还加大招商引资力度，积极构建农民变市民就业的产业支撑。占地303亩的成都国际汽摩商城不久之后将建成并投入使用，该项目总投资3亿元，可安置劳动力2000名；占地60亩的一家中美合资食品企业，总投资5000万元，可解决劳动力1000名；一家来自成都的企业投资兴建农民“兴业园”，预计明年初开园开市。目前股份合作社正在同成都多家市场行家里手联合策划打造龙华的市场产业集群，力争3-5年内完成西部最大的精品家装市场和休闲旅游一体的商业Mall。

　　预计到2006年，龙华农民股份合作社集体积累达1200万元，农民人均固定资产达10万元，人均纯收入达1万元。龙华社区以土地为农民安居兴业的股本，一方面通过招商引资市场配置资源，做强产业支撑保障了后续生活；另一方面盘活现有资产，实现进一步增值，股民通过将兴业市场铺面22910平方米抵押贷款的办法可以获得资金5000万元，并将该资金投入合作社发展置业、物管、花卉等产业，探索了黄金变铂金的民间资金向民间资本转变的路子。

　　一套保障体系

　　八道“防火墙” 提高生活质量

　　农民向市民身份转变和生活方式转变，是城乡一体化的出发点和落脚点。龙华股份合作社重视对股民的教育培训，创造性地建立了“龙华新市民技能培训讲习所”，着力提高龙华股民的文化素质和从业技能。

　　合作社将逐步完善股民生活保障体系，建立了八道“防火墙”，即：一是采用“小病统筹，大病保险”的办法解决股民的医疗问题；二是对股民逐步实施社会养老保险；三是对股民实行水、电、气三贴；四是对股民提供每人每年15天以上的免费技能培训；五是对股民实行粮油补贴；六是对股民子女免收小学义务教育学杂费；七是对入苑农民免收水、电、气、光纤接口及开户费；八是对入苑农民免收物管费。

　　合作社股民将在近期内实现 “三个一”目标：龙华农民户均固定资产增值10万元；龙华农民人均年收入1万元，达到城镇居民人均收入水平；龙华农民人均10平方米商铺，确保农民的即期利益和长远利益。从去年9月1日起，合作社已开始对所有股民实行每人每月发放1斤食用油和10斤大米，对在校小学生每人每年发放200元义务教育补贴。

　　为科学量化农民向市民转变的进程，邀请省委政研室、省社科院、川大、西南财大专家组为龙华实践进行专题研究，设计转变的质、量体系46项指标，从社区基础建设、教育培训、精神文明建设、法制建设、公共服务、基层民主六个方面开展工作，以期在科学发展观的指引下，真正把龙华建设成为经济发达、人民富裕、环境优美、管理科学的现代新农村。

　　市推进办的专题调研报告对龙华股份的运作方式进行了总结：以农民宅基地入股的方式，组建龙华村农民股份合作社。通过土地的集中和规范化运作，促进农村向城市转变和农民向城市居民及股民转变。

　　龙华的面貌日新月异，村民们自发地编了一首顺口溜：政府不花一分钱，群众不出一块砖，用好“三转”土变金，安居兴业生活甜。

　　本报记者 赵一

　　“龙华模式”：可贵的探索

　　□洛官

　　按照惯例，报道中的合作社，可以简称为“龙华股份”，但它不是通常意义上的“股份公司”和现代企业。“龙华股份”是一个在城乡统筹、四位一体科学发展过程中出现的农民合作组织。这种新型的农民组织模式，在推进城乡一体化进程中，显示出了蓬勃的生命力，包括了当地农村居民的就学、就业、住房、养老，直至发展经济整合社会资源等等，发挥着越来越大的综合社会功效，确实称得上是经济社会全面发展。

　　建设社会主义新农村，不搞一刀切，这就为各地因地制宜的探索，留下了广阔的空间。据近期媒体报道，有的地方成立了农民协会组织，从“大包干”又走向了合作组织。我市的城乡统筹、四位一体科学发展，深入推进城乡一体化也正是新农村建设在成都的科学实践。在这个过程中，通过各种形式把农民组织起来，这类农民的新型组织，可以是股份制，也可以是公司加农户等不同形式，但必须是充分借鉴现代企业制度建立起的新型现代经济体。

　　“龙华股份”的经验，还有它在农村社会发展上所取得的成效，促进了农民向城市居民的转变，改变了他们的生活方式。有“三农”专家说，在中国，土地对农民具有社会保障的功能，而从“龙华股份”的经验来看，把土地投入股份合作社，通过土地的集中和规范化运作，促进农村向城市转变和农民向城市居民及股民转变，换回了更有效的社会保障。

　　我们希望透过“龙华模式”来发现更多值得我们认真总结的宝贵经验。