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■从2005年10月31日开始，哈尔滨市交警部门开始对行人交通违章行为进行处罚■几个月来，这一举措取得了一定的效果，但也遇到不少阻力■当地交警部门认为，遵章守纪的习惯要靠制度养成，好的交通秩序是管理出来的
千名交警走上街头从2005年10月31日开始，哈尔滨市交警部门开始对行人横穿马路、闯红灯、翻护栏等交通违章行为进行处罚。在正式实行处罚之前，为提高市民的交通安全 意识，从2005年9月到10月底，交警部门进行了为期两个月的宣传教育，发放了60万份宣传材料，使行人的安全意识有了一定的提高。据交警部门介绍，哈尔滨市根据《道路交通安全法》有关条款，规定对不按交通信号指示通行、横过马路时不走人行横道线、不走过街设施、跨越道路隔离护栏的行人，将分别处以10到30元的罚款。10月31日上午，交警部门开始对行人交通违章的不文明行为进行处罚。近千名交警走上街头，在哈尔滨市40条主要道路和23个交通岗对行人违章进行处罚和宣传教育。根据实际情况，交警部门对情节较轻、态度较好的违章行人，以教育为主；对少部分情节严重、不支持工作的违章行人依法进行处罚。“管人”比“管车”难据了解，截至当日16时，交警共处罚行人165人，罚款1700余元。有的违章行人承认自己错了，但却不交罚款，利用各种办法进行搪塞；有的违章行人见到交警执法时扭头就跑；个别人甚至蛮不讲理，态度恶劣。据介绍，对行人交通违章的不文明行为进行处罚几天后，共纠正行人10000多人次不同程度的违章行为，但真正接受罚款处罚的人却只有不到600人。11月1日，在哈尔滨市南岗区中山路，一男子因过马路不走“斑马线”被交警拦住教育和处罚，该男子却说：“我的安全不用你们管；谁撞了我我还有地方吃饭了呢。要罚款我没钱，你有本事就拘留我！”当交警对其说明危害时，对方竟破口大骂。在道外区一繁华街道，不少行人为图方便，翻越道路中间的护栏。一个被交警拦住的男子竟说：“你们缺钱花了吧？你们罚吧，这样你们就发财了！”说着从兜内掏出10元钱扔在地上，然后扬长而去。值勤的交警反映，对行人的管理比对机动车驾驶员管理的难度大得多。对于机动车驾驶员违章，可以采取扣车、扣分等措施，而对行人没有什么可扣的；缺乏一定的“抓手”和必要的强制手段，使对行人交通安全的管理相当困难。据哈尔滨市交警部门统计，交纳罚款者的比例基本上只占所有被纠正违章行人总数的10％。实行“违纪不过岗”哈尔滨市公安局交警支队秩序处处长石滨介绍说，从宏观上讲，交通由人、车、路组成，人的因素是第一位的。几年来，汽车业迅猛发展，因许多人交通安全意识淡薄，由非机动车、行人违章造成的交通事故不断，成为交通“顽症”。据不完全统计，2005年1月至9月，哈尔滨市共发生机动车撞行人的“一般”等级以上交通事故166起，死109人、伤89人，其中行人交通违章是导致这些事故发生的主要原因。2005年全年，根据交警事故部门的初步估计，哈尔滨由行人违章引发的交通事故占全年交通事故总数的20％到25％。许多交通事故的发生是由于行人乱穿马路，不注意过往的车辆，或者是和机动车抢“时间差”，使一些司机避让不及，最终酿成惨剧。因此，提高行人的道路交通安全意识迫在眉睫。哈尔滨市区有人口300多万人，而在路面值勤的交警只有七、八百人，显然对众多行人的交通违章行为根本纠正不过来。据了解，以前交警在执法时只纠正车辆违章，对发生在身边的行人违章一般也都不去管。所以，许多行人对交通违章行为已习惯成自然，对没有人来管也习以为常了。在交警进行处罚的时候，有的违章行人抱怨说：“这么多年我一直这么翻护栏，也没人管我啊。”现在，哈尔滨市的交警都随身带一本处罚行人的票据，对行人实行“违纪不过岗”，不再是视而不见，即使行人不听也要纠正。每个交警在本岗区内要劝阻和处罚行人的交通违章行为，每个工作日要进行一件以上的处罚。□梁书斌
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