内部通知能叫停福利腐败吗？

　　“各网省公司必须立即停止执行各种名目对系统内职工用电实行优惠的办法。”“从2006年3月1日起，各供电公司对系统内部用电，必须严格按照规定计收电费，任何单位不得继续实行各类优惠办法……”作为“福利腐败”的大户——电力行业已经悄然贴出了有关文件，对运行多年的福利供电制度叫停。记者在石家庄长荣小区看到张贴着的两份共四页的文件，一份是河北省电力公司《转发国家电网公司关于规范公司系统职工用电管理的紧急通知》，另一份是国家电网公司的通知原文。（见3月18日《燕赵都市报》）

　　这或许可以看作是电力部门对两会代表委员批评的回应（在前不久举行的全国两会上，一些垄断部门的“福利腐败”成为众矢之的，受到了猛烈的抨击），要说姿态还算不低。然而，层层转发的内部通知、文件，能否叫停电力行业的“福利腐败”呢？对此，我是深表怀疑的。

　　我之所以作出这样的判断，实在不是空口无凭。一方面，制度执行不力问题在中国是一个通病，国家电网公司的文件怎么就能保证在各地方公司得到完全的贯彻落实呢？另一方面，让既得利益者自己革自己的命，在实践上往往是缺乏可行性的，而国家电网公司的做法，正是自己革自己的命。

　　根据媒体报道和我的耳闻目睹，不少地方电力公司职工的福利除了奖金高得让人吃惊外，各种日用品也发得一应俱全，基本不用个人再买。显而易见，既然在职工福利上这些单位能有如此大的自由度，想发什么就发什么，想发多少就发多少，那么，将用电上的“暗补”改为其他形式的贴补岂不是易如反掌？

　　垄断企业员工的高福利是建立在公共产品高定价的基础之上的，是依靠垄断权力获得的，因此，对于垄断行业的高福利及“福利腐败”，必须有硬性的约束办法。

　　我认为，要减少垄断企业对公众的盘剥，引入竞争机制、保证公平竞争是治本之策。如果某些拥有“福利腐败”的行业现在仍然不允许民间资本进入，那么，相关公共部门就要发挥应有的作用。怎样做呢？

　　作为国资委，要加强对垄断企业的监管，防止国有资产以“福利腐败”的方式流失。作为审计部门，要加大对垄断企业的审计力度，将其成本及价格构成、经营盈亏状况、劳动生产率水平、员工工资福利等摸清楚，在向人大常委会汇报的同时也向公众完全公开。而作为人大，应制定垄断性产品和服务信息公开法，对公开的方式方法作出规定。人大代表也应通过对垄断企业进行视察、质询相关政府职能部门等方式加大监督力度。

　　总之，我们不能将反对福利腐败的希望寄托在既得利益者身上。□孙立忠