审批权下放再降外资进入门槛

　　本报讯 （记者林晓丽）从3月1日起，绝大部分外商投资商业企业的审批权将从国家下放到地方，此举标志着外资进入我国商业领域的门槛进一步降低。有业内人士预测，这将引发外资企业与本土企业的“开店竞赛”，而针对当前外资零售业在国内的快速发展对国内零售业的影响，有人大代表则提出要立法避免国内产业受到损害。

　　部分审批权限下放到地方

　　根据《商务部关于委托地方部门审核外商投资商业企业的通知》，自2006年3月1日起，商务部将委托省级商务主管部门和国家级经济技术开发区，负责办理绝大部分外商投资商业企业的审批工作。

　　据了解，此次下放到地方的审批权包括：单一店铺不超过5000平方米，店铺不超过3家，且在中国的同类店铺总数不超过30家的零售企业；单一店铺不超过3000平方米，店铺不超过5家，且在中国的同类店铺总数不超过50家的零售企业；单一店铺不超过300平方米的零售企业等。

　　分析人士指出，外商投资商业领域的审批权下放，能够进一步简化审核程序，从而稳步推进我国分销业的对外开放。海外零售企业，尤其是一些尚未进入中国市场的中小型连锁企业将从中受益。

　　华南商业网总裁黄华军表示：“国际零售业巨头在中心城市开店，其网络已经铺至二三线城市。下一步，外资零售业还将通过走独资和并购之路加速扩张。”据了解，家乐福在部分地区已开始走向独资，1月下旬也完成了其进入中国10年来的首次并购。

　　国内零售业面临冲击

　　而对外资零售业的快速发展，不少专家都流露出了对国内零售业的隐忧。一旦沃尔玛、家乐福、麦德龙等这些国际零售巨头在国内站稳脚跟，达到30％~40％的市场，如果联合起来，进行价格竞争，然后通过“零售倾销”策略来占领市场份额，不出一年，内地零售企业将遭遇“灭顶之灾”，甚至还会出现上抬零售价、下压进货价的危险局面，不仅使内地零售企业难以为继，甚至连国内供货商和消费者的利益都要被掠夺。

　　三五年内完善内贸法体系

　　而针对目前国内零售业如此形势，全国人大代表、湖南步步高超市董事长王填近日提交立法议案———制定《中华人民共和国服务贸易保障措施法（草案）》避免国内零售产业受到损害。

　　据商务部条约法律司司长尚明透露，由于我国内贸方面的法律比较少，商务部目前在商业流通法律方面，已经有了一个基本的框架，分为主体、行为、秩序三大块，力争在三五年内，能够形成一个完整的法律体系。