建设新农村需要好政策更需要好落实（小高说新闻）

　　近来，一系列新农村建设政策的出台，给“三农问题”的有效解决带来了更多的希望。

　　本报记者昨日从江苏省农村信用社获悉，江苏将通过信贷支持社会主义新农村建设，进一步促进农民增收——江苏农民今后返乡创业的，将能享受到政府部门提供的投资方向、市场信息、支付结算、财务管理等一系列金融服务。单纯从该政策的“五个立足”来看，可以说囊括了当前农业发展的各个方面。

　　比如，在农民工问题（或者叫农村劳动力问题）方面，对长期以来大批农民工无序迁移，盲目涌向城市的现象，提出“立足农民创业，支持农村劳动力转移”。并为农民外出务工经商提供必要的交通费、培训费支持，促进富余劳动力向县外、省外、国外有序转移。对合规成立、经营有方的劳动力职业培训机构和就业中介机构给予扶持。支持农民就地转移或返乡创业，为其提供投资方向、市场信息、支付结算、财务管理等金融服务。而这项措施将从根本上加强对农民工的科学管理和合理安排。

　　无农不稳，无工不富，无商不活，这已经是长期以来农村发展总结出的宝贵经验。但是，随着国际化进程的加快，很多乡镇企业面临着发展的障碍，这些障碍很大程度上是政策上的瓶颈和竞争中的劣势所致。值得欣喜的是，此次政策的推出，既注重大企业的发展，也兼顾小企业的生存。立足龙头企业，支持农业产业化经营。贷款期限的确定要与企业生产周期适应，防止贷款人为逾期，影响企业资金正常周转。对省级以上、科技含量高的龙头企业，给予利率优惠、合理授信。配合地方政府，通过土地权证办理和与担保公司协作，解决贷款“担保难”。立足中小企业，支持农村二三产业发展。对上规模、信誉效益俱佳、有发展潜力的中小民营企业实行授信制度，简化贷款手续。创新应收账款质押贷款、仓单质押贷款、动产质押贷款、出口退税质押贷款等贷款方式。

　　同时，该政策还涉及关于农业生产结构方面和农村市场方面。立足千家万户，支持农业生产结构调整。加大对经济作物、园艺、畜牧、水产等特色种养业的信贷投入，支持农户发展当地政府鼓励的、符合市场需求的、科技含量高的、具有竞争优势的特色、高效、创汇农业和农产品，优先对周期短、见效快的农民增收短平快项目的支持，加强对符合农产品质量安全标准的有机农业和绿色农产品的支持，重点帮助遭受禽流感冲击的家禽养殖户、加工企业及种禽生产企业发展生产等。

　　我一向认为，“没有不好的经书，只怕念歪经的和尚。”每一项政策的出台，都会给公众带来或多或少的期待，但要想真正让农村享受到改革的果实，让农民品尝到制度的甜头，还要靠各级政府和领导干部真真切切地去落实。

　　《江南时报》(2006年03月21日第二版)