突破建设创新型国家的“瓶颈”

　　———《全民科学素质行动计划纲要》亮点解读

　　《全民科学素质行动计划纲要（2006－2010－2020年）》（以下简称《纲要》）20日向全社会公布。

　　新华社记者日前连线中国科协书记处第一书记邓楠，对《纲要》亮点进行权威解读

　　公民是参与主体，

　　政府负有主要责任

　　［纲要原文］今后15年，实施全民科学素质行动计划的方针是“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”。

　　［背景与现状］科教兴国战略实施以来，政府在推动公民科学素质建设方面做了大量工作，但仍然存在投入不足、资源分散、缺乏协调整合的问题。

　　［邓楠点评］实施《纲要》不是单纯的政府行为，也不是群众的自发行为，而是政府、社会和全体公民都来参与和推动的一场广泛的社会行动。

　　重点内容：

　　树立和落实科学发展观

　　［纲要原文］促进科学发展观在全社会的树立和落实，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。

　　［背景与现状］由于节约资源、保护生态、破坏环境等现象仍普遍存在，生产生活中安全事故频频发生，不合理、不健康的生活方式影响了人们生活水平的提高。

　　［邓楠点评］只有使坚持科学发展观成为全社会的共识和自觉意识，并贯彻落实到经济社会发展的各项工作之中，才可能实现全面建设小康社会的奋斗目标。

　　四大重点人群：

　　带动全民科学素质整体提高

　　［纲要原文］在“十一五”期间实施以下主要行动：未成年人科学素质行动；农民科学素质行动；城镇劳动人口科学素质行动；领导干部和公务员科学素质行动。

　　［背景与现状］我国青少年科学素质水平、科学素质结构存在明显缺陷；农民具备基本科学素质的比例仅为城市居民的六分之一；领导干部和公务员的科学素质水平则直接影响到决策科学化、民主化和科学管理。

　　［邓楠点评］我国公民科学素质现状令人堪忧，提高全民科学素质任务十分繁重。提高公民科学素质要突出重点，未成年人和农民是重中之重。

　　四项基础工程：

　　加强薄弱环节，完善公共服务

　　［纲要原文］科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。

　　［背景与现状］我国公民科学素质建设的基础薄弱。科学教育与培训资源（主要包括教师队伍、教材和教学基础设施等）不能满足社会和公众需要；科普公共产品的有效供给严重不足，有限的资源在分配上也存在着区域、城乡、人群之间的不平衡；大众传媒存在科技传播力度不大、质量不高的问题，难以满足社会和公众的需求。

　　［邓楠点评］《纲要》提出25项具体措施，旨在优化整合队伍、建立新的平台设施、集成国内外资源和信息、发挥媒体的优势、打造科普品牌，为提高公众科学素质提供更多更好的公共服务，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高。

　　新华社记者李斌吴晶晶周婷玉（据新华社北京3月20日电）