“铁品”干部：仝杰（图）

　　他铁下心来打通政令不通的关节，让各项法规政策“一竿子插到底”；他用铁面抵住了种种侵害煤矿安全检查的不正之风，创新了管理，挡住了水、火、瓦斯对煤矿的侵扰……他就是被省政府荣记一等功、被评为全省安全标兵的大同市南郊区副区长仝杰。他被誉为——“铁品”干部

　　仝杰（右）在井下检查复产验收工作。

　　张海波摄

　　大同市南郊区副区长仝杰，官不大，但担子重。他是年产量达1000多万吨、全省采煤大区———大同市南郊区分管煤炭的副区长；

　　辖区156个煤矿，安全生产是第一要务，时时刻刻提醒他要让每个煤矿警钟长鸣；

　　他以年平均300天在矿山，下井达200次的纪录让“煤干部”的形象矗立；

　　他以南郊区从2002年到2005年，百万吨死亡率分别实现0．29、0、0．32、0．18的数字刷新着人们对小煤矿管理的认识……

　　认识仝杰的人都会被他铁的工作作风所感动，他对工作的责任心成为广大干部学习的榜样。

　　听人拍胸脯保证十次，不如我下井一次

　　铁下心来打通政令不通的关节

　　年平均在矿山300天，下井200次

　　2001年底，大同南郊区高山镇万家咀煤矿发生特大瓦斯爆炸事故后，仝杰临危受命，接管煤炭安全工作。当时正是煤炭市场开始回暖之际，很多煤矿如脱缰的野马，只顾提高产量，却都不同程度地存在着安全隐患。此刻，无疑是提着“炸药包”在做事。

　　经过对事故冷静的分析，仝杰认为，政令不通是造成特大事故的原因。国家为煤矿安全生产而制定的政策法规很细，谁来落实？上面的精神是什么，各级领导知不知道？研究过没有，井下一线的工人知不知道。这就要进行现场考核，一竿子插到底，既要以人为本，更要依法治人。

　　为落实煤矿以人为本，仝杰把人分为“六本”，一本：井下生产工人；二本：井下特殊工种；三本：井下管理人员、跟班矿长；四本：乡镇主管煤矿的领导和公司；五本：安监部门；六本：区政府管理职能部门的干部。仝杰说，“一本”最重要，以此类推，这就能抓到点子上。对这“六本”，他以工作职责分工考核，这样每个矿“一本”为一级管理者，往上推，形成“六级管理网络”。为使安全管理关口前移，在区委、区政府的支持下，他们成立了15个安监分局，横向到边，纵向到底，化整为零，化大为小，把7至8个煤矿归一个分局管理。这样一个星期可对所有煤矿检查一次。为使管者有方，他以“五现”作为落实政令畅通的核心内容。“五现”即：现场检查、现场指挥、现场排除、现场惩罚、现场考核。

　　各项措施开始执行时，有些人认为仝杰不过是布置布置就完事了。谁知仝杰的做法是：深入一个又一个煤矿，下到一个又一个井下，该处罚的一个不放过，让各项政令掷地有声。许多煤矿负责人，看仝杰动了真的，怕被停产整改，就汇报说落实了。仝杰却说：“听人拍胸脯保证十次，不如我下井一次。”

　　因此，4年来，他除了非参加不可的会议外，一刻也不离开矿山。常常在半夜三四点钟，下井突查。就是为了掌握真实的情况。一个工作日下来，少则十多个小时，多则十四五个小时工作在井下。饿了，他与矿工一起吃工作餐；累了，不是矿办公室将就一宿，就是汽车里睡一觉。据不完全统计，仝杰自上任后，平均每年有300天在矿山，有200次在井下。煤矿成了他的家。他住在“家”里，“家”里的事自然瞒不过他。几年来，国家对煤矿制定的各项法规制度，南郊区反应迅速，落实快。去年，打击非法违法煤矿时，南郊区几乎找不到这样的煤矿，因为早在前几年他们已按照国家有关法令，关掉了400多座煤矿。

　　矿工的命在我手里，容不得任何人打折扣

　　铁下面来冲破安全生产的阻力，创新煤矿管理4年安全投入7亿

　　今年国家要拿出30个亿来弥补国有煤矿安全欠账，虽说这只是杯水车薪，但所起的引导作用却是不可估量的。像南郊区的乡镇煤矿，要让私人老板拿出钱来是何等之难？但在过去的4年中，南郊区各煤矿投入的安全资金却达7亿元。

　　当记者问仝杰如何让煤老板们掏腰包？仝杰说：“做思想工作和依法治矿相结合。先教给他们如何算大账，一个矿工的生命值多少钱？出了事故个人声誉值多少钱？明知会出事，还不采取办法，良心值多少钱？工作做不通就拿出依法治矿的条款来制裁。3万多矿工的命在我手里，容不得任何人打折扣。”所以，南郊区煤矿井下的风机、探水钻等总是一流的，好多投入和大矿的水平不相上下。就连井上工人的宿舍、食堂及矿容矿貌等都得到了大的改善。

　　靠一个人抓安全不行，必须铁下面孔搞培训。培训不过关，就过不了安全关。日常培训要求过关是一个方面，检查落实又是一个方面，所有驻矿安监人员必须盯在井下，以确保人人过关。比如自救器的使用，就要求人人都要打开使用一次。

　　论地质条件，南郊区所属煤矿可谓危机四伏，水、火、瓦斯、煤尘、顶板“五大致命杀手”潜伏于其间，随时可能露出狰狞的面孔。但世上的事再难，也怕有心人。按照常规，煤矿防水的安全措施是“有疑必探”，仝杰根据南郊区煤矿的特殊情况，创造性地将其提升到“有掘必探”。几年来，全区由此排除许多重大安全隐患，其中仅2003年，全区就通过“有掘必探”排除事故隐患60余处。他还创造性地把有关安全生产的“以风定产”改为“以风定面”，大大地制约了超通风能力生产。在抓“一通三防”上，他将井下工作面原有的“一拖二”风机全部改造为一面一机，防范瓦斯超限，而且通过完善井下安全措施，构建了立体式瓦斯防范系统，设置了炮工、瓦斯员、带班长、跟班矿长、矿长、瓦斯监控系统6道“安全防护墙”。加上将安全管理的关口前移的十五个安监分局以及“六级网络”，构建了煤矿安全管理横向到边、纵向到底的立体网络，这在全省乃至全国都是首例。红墙煤矿矿长康建忠说：“现在，我们矿每周都会被上面的人检查两次，他们检查一次，我轻松一次，我现在希望他们天天来检查。我就省心了。”

　　要管住别人，自己就要超前一步。有一次，仝杰在井下检查，看到一个接线盒，他对井下技术人员说：“这种接线盒已经被淘汰了，要尽快更换。”对方感到惊讶，问他是怎么知道的，他说这是国家在网上最新公布的。其实，这位技术人员还不知道，仝杰得空就在报刊和互联网上了解安全生产的最新动态、最新技术，认真地记在本上，始终保持一种超前的工作意识。

　　谁不把安全当回事，我就不把谁当回事

　　以铁的手腕把人“钉”在岗位上4年撤掉60名干部

　　记者问仝杰，为什么近4年有60多名干部由你提名被撤职，仝杰说，是这些人责任心不够，撤他是对他负责，在这样一个高危的行业里，出了事既害人也害己。你想想，出一次事故从上到下要整顿一次，为什么还是避免不了大的矿难？决定因素还是人的问题。定下的制度措施，没人去落实，都等于废纸，要想把那些私人老板管住，就得先把干部管好，所有人都有积极性，才能消灭安全死角。

　　他上任后，经他组织修订的各类煤矿安全管理制度就有上百条，细到矿工上、下井时间登记的分分秒秒。在仝杰看来，制度不全，就意味着有滋生隐患的空间。而制度好定，执行难，亦是毋庸质疑的。

　　在各项制度当中，领导干部下井制是最难执行的。他上任后规定，矿长每月下井不少于15次，乡级安监部门和分管的乡镇长每月下井不少于10次。开始一些干部不理解，推诿抵触，仝杰毫不留情，该撤就撤，有人讲情，仝杰就说：“留下他，会害了矿工的命。”为了把每个管理者“钉”在岗位上，仝杰日常检查和突击检查相结合，凡是他到达的位置，要求分局局长10———15分钟到位，如果此人脱岗，肯定15分钟赶不上去，就会被处罚。最难管的是那些私人老板们，他们认为在不在岗是自己的自由，仝杰对他们说：“只要在南郊区的管辖范围内，你就没有这样的自由。”他要求矿上一、二把手必须有一名在岗。查出不在者，罚款5000元，有的矿长下午被罚了款，认为仝杰肯定不会来了，没想到他深更半夜又杀了个“回马枪”，再次被查出，就要被停产整顿，为此矿上流传着“防火防盗防仝杰”的口号。据不完全统计，仝杰上任4年来，在各煤矿检查出的各类问题多达5万多条，经他直接处理解决并及时整改的就占60％，避免可能引发的重大事故80多起，一般事故160多起。由此，仝杰连续4年被评为省级安全标兵，2003年，被省政府荣记一等功。

　　仝杰的“铁作风”带出了“铁队伍”，南郊区涌现出了一大批优秀的、恪尽职守的安监人员和矿长。领导干部榜样的力量使得南郊区形成了一个特别能吃苦、特别能战斗的安全管理群体，呈现出齐心协力、齐抓共管的良好局面。

　　只有我拼命，才能保住他人性命

　　铁下身子付出，换取3万张笑脸

　　3件“宝贝”支撑着“365”

　　“抓煤矿安全，是我的责任。没有辛勤的付出，哪能换来安全，只有我拼命，才能保住他人性命。”在一次处理井下事故中，仝杰的左腿半月板受伤，至今还是靠一块钢板支撑行走，可他对自己的工作从不抱怨。相反，他忍受着常人难以忍受的痛苦，依靠着“三件宝贝”：一身矿工服，一根拐杖，一箱方便面，长年工作在“第一线”。仝杰以前乘坐的汽车车牌尾数是“365”，他说：“这个数字在时刻提醒着我，一年365天，天天都得往矿上跑，天天都得检查煤矿安全。”

　　紧张的工作和巨大的压力，最终让仝杰48岁就满头白发，因胃溃疡，他先后三次住院，加之长期井下工作，导致腰疼加剧。2005年9月的一个上午，仝杰胃病复发，住进了医院。当第一个输液瓶的液体还未滴完时，一场突如其来的大雨让他躺不住了。他瞒着妻子偷偷拔下针头跑出了医院，冒着如注的大雨驱车在云冈沟检查各煤矿的防汛工作。中午，当仝杰的妻子手里拿着输液瓶追到矿上时，大家才知道他是在忍受着巨大的疼痛在工作。秋雨潇潇，酸泪涩涩。一时间，在场的人无不为他干工作的拼命劲所感染。

　　仝杰有“铁品”，但他不是铁打的人，他有着常人的脆弱和辛酸。仝杰每年都要记一本厚厚的笔记，笔记上有这样一段话：“这样布满危险、危机四伏的日子没边没沿，时刻紧绷一根弦，有时也觉得难以承受。一年到头在井下，为什么我要这样做呢？有时酸楚在心中回转，一咬牙，走，再到工作面看一看干活的工人们，同工人们相比自己小的可怜……再苦再难，我去做，安全生产才会有保证……”

　　就是这样，一个有150多座煤矿的产煤大区，连年捷报频传；3万名矿工笑声不断；共产党的干部在群众中交口称赞。

　　本报记者高剑艾 赵志成(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)