郑州国税：“玻璃缸”里选干部

　　管理学有一条定律叫“金鱼缸”效应，是说金鱼缸是玻璃做的，透明度很高，不论从哪个角度观察，里面的情况都一清二楚。郑州市国税局将“金鱼缸”法则运用到干部选拔当中，局长李和圈称之为“玻璃缸”里选干部——

　　3月7日，经过7天的公示，郑州市国税局选配的10位正科级领导干部正式走马上任，就任县（市）区国税局局长、副局长和市局机关处（室）处长（主任）。

　　对于这次选拔，郑州市国税局一位基层税收管理员兴奋地告诉笔者：“总认为干部选拔很神秘，很封闭，离普通群众非常遥远，而现在每一个环节都公示候选人的成绩，我监督了干部选拔的全过程，干部选拔不再是雾里看花。”

　　据悉，在此之前，郑州市国税局已于2005年11月进行了副科级领导干部——县（市）区局税务分局长选配；12月10日，新选配的60多位基层税务分局局长正式赴任。

　　谈起这两次科级干部竞聘，新任巩义市国税局局长高建彪一连用三个“没想到”来形容：“没想到组织这么严密，没想到程序这么透明，没想到效率这么高。”

　　值得郑州市国税局为之骄傲的是，该局的这两次干部选配进行得十分顺利，不仅群众深感满意和认可，而且在系统内外也产生了很好的反响。之所以能做到这一点，正是由于郑州市国税局建立了一套透明的用人机制。

　　机制：一套透明的“游戏规则”

　　据悉，郑州市国税局在这两次干部选配之前，就进行了长时间的调研和讨论。在座谈和问卷调查中，当谈到“基层税干的渴望和需求”时，大家提出：最大、最集中的需求还是“工作上的认可、政治上的进步”。

　　2005年10月份，经河南省国税局批准，郑州市国税局所辖的60多个税务所和税源管理科升格为副科级税务分局。一下子增加了60多位副科级干部，其干部选拔如何做到公开公平，使大家都没有意见或意见很少？如何通过干部选拔机制进一步激发基层税干的工作积极性？成为郑州市国税局党组亟待解决的问题。

　　为了给每一位税干创造进步的机会和空间，郑州市国税局决定，以这次税务所升格为契机，建立一套长效的激励机制，进一步健全基层领导干部选拔制度。去年10月份，该局结合已运行两年的全面质量管理责任制，起草了《系统科级干部选拔任用办法》。

　　“在对《办法》（讨论稿）的讨论中，市局共征集意见和建议300多条。”郑州市国税局局长李和圈告诉笔者，“基层税务人员对干部选拔办法的高度关注，进一步增强了党组建立干部选拔长效机制的决心和信心。”2005年11月11日，经过九易其稿，《办法》（试行稿）最终尘埃落定。

　　公开：“玻璃缸”里选干部2005年11月中旬，郑州市国税局在制定《办法》的基础上，公布了包括60多位基层局税务分局长在内的副科级干部选配实施方案。2006年2月14日，该局又公布了包括县（市）区国税局局长、开发区税局副局长在内的10位正科级领导干部的竞聘职位。

　　经过认真琢磨每一个环节、每一个细节，郑州市国税局迅速制定了周密的干部选配程序——公布方案、组织报名、资格审查、民主推荐、笔试、日常业绩加（扣）分、面试、考察、民主测评、市局党组票决、任命，每个环节都赋予不同的分值。

　　为了将科级干部选拔的全过程置于群众的监督之下，每一个环节在履行前及结束后，郑州市国税局都将其在网上公布，环环相扣、一气呵成。严格做到坚持制度一丝不苟，履行程序一步不缺。如正科级干部选配，上午笔试结束，阅卷完毕、复审，当天晚上就将成绩在网上进行公示；面试上午结束后也随即在当天公布了成绩；市局党组票决的分数最后也在网上进行了公示。

　　成效：激发基层工作活力

　　郑州市国税局两次干部选配虽然过去了一段时间，但它对干部队伍建设，特别是领导班子的建设所产生的影响却是深远的。

　　两次干部选配工作的成功开展，为郑州市国税局各项工作的健康发展注入了新鲜血液，也有力地激发了基层税干的工作活力。该局60多位基层税务分局局长个个干劲十足，工作推陈出新，高招迭出，其在税源管理、纳税服务、队伍建设、树立国税形象等方面“八仙过海，各显神通”。郑州市国税局各项工作也取得了骄人成绩。

　　2006年1月13日，在河南省国税局召开的全省国税工作会议上，郑州市国税局以总分第一名的成绩荣获全省国税系统目标管理优胜单位。截至3月14日，该局已组织入库各项税收收入37．66亿元，同比增长20．79％，增收6．48亿元，提前实现了税收收入首季“开门红”。

　　谈起这两次干部选配工作，郑州市国税局党组书记、局长李和圈告诉笔者，组织人事工作要做到公道、正派，确实把那些品德优良、能力较强、群众公认、业绩突出的干部选配到领导岗位上来。此次干部选配是按照有利于工作、有利于培养干部、有利于人力资源优化组合、有利于调动干部积极性的原则进行的。在干部选配过程中，我们通过还权于群众、还权于民主、还权于程序，做到了程序、组织、结果“三公开”。

　　□王烨乔磊