美对扁不只“留校察看”

　　(声明：任何媒体、网站或个人不得从本网直接下载使用，如欲转载请与原刊发媒体联系。)

　　美国在台协会台北办事处处长杨苏棣一句“I think it's been put into abeyance”，让台美之间有关“终统”的歧异又浮上台面。

　　陈水扁日前透露，检讨“国统会”及“国统纲领”存废过程中，我们原希望用废除(abolish)，但美方希望我们用冻结(freeze)或中止(suspend)，最后我们建议用“终止运作”及“终止适用”。

　　这段陈述充分说明台美对这个议题的讨论绝对是“字字计较”，杨苏棣赴任前曾听取完整简报，他熟悉台湾媒体生态，预知一定会被问到“终统”议题，他刻意选择一个国务院不曾提出的用字来描述“国统会”存废，相当程度反映美国政府现在的立场。

　　2月27日陈水扁宣布“终统”后，多位高层私下说，“终止就是废除”；最近“行政院”表明有意终止与远通公司签订的ETC合约，更充分说明“终止”的法律意义。

　　不过美方显然无意让台湾作这样的解读及后续衍生，国务院明确表示，“国统会”并没有被“废除”，只是被冻结。面对台北传出的“杂音”，更在3月2日白纸黑字要求台北毫不含糊地确认“国统会”并未被废除，尽管“外交部”声称经向美方解释，误会已化解，但美方迄今仍坚持该项声明内容。

　　看来，美方并非不了解“终止”的法律意义，但基于无法过度干涉“台湾内政”的政治现实，决定以要求坚守承诺的方式，限制陈水扁不能超越美国画下的边线。杨苏棣在台正式上班的第一天，就当着“外交部长”黄志芳的面强调“国统会”只是暂时停止活动，清楚展现美方对“终统”案仍未松手。

　　美方关切的重点还是陈水扁的下一步，担心他后续会推动片面改变台海现状的事项。表面上，美方没有再为难台北，但持续的坚定立场却形同“噤口令”，不让陈水扁有任何利用“终统”在两岸关系上作其它政治操作的空间。

　　被问到可不可以用“留校察看”来形容美国现在对扁政府的态度，相关官员立即接了句“以儆效尤”。陈水扁曾说希望“终统”这件事情能赶快过去，但显然事与愿违。

　　来源：台湾《联合报》