“老乡管老乡”是个不错的模式

　　王石川

　　聚集了近1000万外来工的广东东莞，最近将进行聘请内地干部来东莞管理外来工。所谓“老乡管老乡”模式，指从外籍人口流出地聘请当地干部，来流入地管理外籍人口。（3月19日《新京报》）多年以来，对于如何管理外来工，是柔性为主还是刚性为先，是宽严相济还是恩威并施，城市的决策者们无不绞尽脑汁。如何管理外来工考量着决策者的施政智慧

　　一项调查显示，有63%的外来工感觉受到城里人的歧视，但是83.5%的市民都认为自己并没有看不起农民工。为什么对于同一个符号会得出两种互相对立的结果呢？清华大学教授李强的解释是，这是因两个人、两个群体的不同文化、社会背景造成的。市民和农民长期生活在两种不同的社会背景中，观念上的不同也就难以避免。如此说来，“老乡管老乡”有一定的理论依据。

　　从现实角度出发，“老乡管老乡”富有现实意义。其实早在2004年，浙江诸暨市店口镇即尝试“老乡管老乡”的模式，效果让人欣慰。据悉，自从实行“老乡管老乡”之后，当地没有发生一起外来人员群体性事件。探究这种“化腐朽为神奇”之效的背后，不难发现，因为老乡与老乡语言相通、风俗相同，这就为“老乡管老乡”提供了先天性的地域资源；而同在异乡，老乡是“自己人”，这为“老乡管老乡”奠定了心理优势。

　　诚然，不能把外来工视作假想敌，单纯的硬性管制措施往往适得其反。许多时候，面对外来工的某些过激行为，声色俱厉的命令反而不如老乡几句推心置腹的言语，有时老乡的劝慰就比警察的命令更奏效。

　　当然，“老乡管老乡”的题中应有之义不仅仅是管，这种管理应和服务相衔接。