构建民办高校党建工作长效机制的思考

　　民办高校是我国高等教育的重要组成部分，它们和公办高校共同承担振兴我国教育、培养高等人才、繁荣社会主义经济、促进社会文明和进步的重任。民办高校属于新世纪新阶段我国高等教育事业中的新社会组织，是“两新”组织的重要成员单位。近年来民办高校的迅速发展，给新时期党建工作提出了新的课题。深入调查、全面了解和掌握民办高校党建工作的现状和问题，强化民办高校的党建工作，构建党建工作长效机制是贯彻落实“三个代表”重要思想，保持党的先进性，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要，对于提高

　　一、民办高校构建党建工作长效机制的基本思路

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，围绕党的先进性建设和新时期保持党员先进性的具体要求，以加强党员教育、管理、监督、服务为主要内容，以建设队伍、树立形象、创造效益为目标，建立结构合理、关系协调、程序严密、运转高效的党建工作长效机制，不断提高各级党组织对民办高校党员日常教育管理工作的质量和水平，为促进民办高校的和谐发展提供政治保证和组织保证。

　　二、民办高校构建党建工作长效机制的基本原则

　　开放性原则。民办高校是党建开放的窗口，要把党建和民办高校的“特殊环境”结合起来，坚持在开放中加强党建工作。创新原则。民办高校党建工作机制建设是个新生事物，要坚持走创新之路，总结新经验，解决新问题，在继承中发展，在发展中创新。因地制宜原则。要坚持从民办高校实际出发，结合国情和民情，实现民办高校党建工作制度化、规范化、程序化。管理、制度、监督并重原则。管理是基础，制度是保证，监督是关键，要将三者统一于党建工作长效机制体系之中，相互促进，共同发挥作用。

　　三、民办高校构建党建工作长效机制的基本内容

　　参与决策机制。参与学校重大问题的决策是党组织发挥政治核心作用的重要内容和主要途径。党组织要有效参与重大问题的决策必须解决两个问题：一是进入决策机构的党委成员不能取代党委会，这是党的组织保障机制。二是有必要的制度保障机制，凡是决策机构行将决策的重大问题，党委会要先进行讨论研究，向决策机构提出党组织的建议；决策机构也要主动征求和听取党委会对决策方面的意见，以提高决策的正确性。党委会讨论的意见，作为一种导向和建议，决策机构的决定才是最终决定，党委会要尊重和支持决策机构依法行使职权。

　　作用发挥机制。一是在宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议、决定中，发挥党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用。二是在教育教学和管理工作中，发挥党员的先进性作用。三是在校园文化建设中，用党的理论、信仰、宗旨、优良传统和作风，积极引领和参与校园文化建设，指导学校精神、价值追求和行为规范的形成。

　　自我管理机制。一是制定党组织的工作制度，实践证明，运用制度来管理约束党员和党的组织，使党的建设和运行规范化，能有效地提高党组织的战斗力。二是认真贯彻党员发展工作方针，积极做好在大学生和青年教师中发展党员的工作。做好发展党员工作，这不仅是增强党的基层组织的生机和活力的需要，而且具有更深层次的战略意义。三是加强民办高校党的基层组织建设。

　　工作运行机制。民办高校开展党建工作，一个很重要的条件就是隶属关系要明确、工作运行机制要顺畅，否则就无所适从。中央组织部提出了民办高校党组织隶属关系的三条渠道，即“主办管理原则”、“属地管理原则”和“行政主管管理原则”。从实践情况看，隶属于政府教育行政管理部门的党委（党工委）管理比较顺畅。

　　服务工作机制。民办高校党建工作要坚持把学校的发展作为工作的出发点和落脚点，坚持为学校发展服务。要通过思想政治工作，加强校园文化建设，为完成学校的中心任务提供精神动力、思想保证和智力支持；要建立党组织定期联系、沟通董事会制度，增强为学校服务的功能，帮助学校解决教学、科研中遇到的实际问题；民办高校党组织和党员要始终坚持党的路线方针，要研究和把握新形势下民办高校党建工作的特点和规律，不断提高向师生员工宣传、教育和服务的本领，在宣传中加强教育，在教育中达成共识，在服务中赢得信任和支持。

　　监督协调机制。一方面要严格党内监督，坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强民办高校党员在工作生活中贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性；要拓展监督渠道，建立群众和学校董事会定期评议制度，把党内监督和党外监督、董事会监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。另一方面更要切实履行监督校长依法办学的责任，对学校发展过程中出现的问题要及时提醒，督促改进，不能视而不见，任其发展；同时，民办高校党委要善于协调各方面的关系，努力构建董事会、校长和党组织各司其职、各负其责、相互尊重、密切合作的良好格局。（作者系中共重庆市委教育工委副书记）