协会免厂长缘何起风波

　　湖北省襄樊市最近发生了一起轻工行业协会罢免企业厂长的风波，导致企业群龙无首，经营管理陷入混乱。

　　襄樊市铝制品厂是该市轻工行业的一家集体企业，2003年10月进行改制。改制方案公示后，又经职工讨论修改，于2004年12月由职工代表大会正式表决通过。按照襄樊市企业改制程序，方案在上报市轻工行业协会时，协会不满意，两次被打回。

　　2005年5月，该协会突然在铝制品厂主持召开职工大会，对厂长陈琴芳是否留任进行民意测评，部分职工参加了投票。在赞成免去陈琴芳厂长职务的职工未达到法定人数的情况下，轻工行业协会以协会党组名义宣布并下发“红头文件”，免去了陈琴芳厂长职务。

　　近一年来，由于企业经营领导班子集体拒绝承认罢免决定，襄樊市轻工行业协会便安排协会人员全面接管企业，导致企业经营管理陷入混乱，改制停滞。

　　襄樊市轻工行业协会主任叶传辉认为，罢免陈琴芳的厂长职务，是协会采取的一次正常的政府行为。因为协会目前仍然代表政府行使职能，对主管的企业具有人事任免权。

　　厂长陈琴芳认为，协会免去她的厂长职务，属超越权限的非法行为。她说，厂长职务是职工代表选出来的，不是协会任命的，协会不是集体企业厂长任免的权力机构。

　　企业经营班子和部分职工对协会的行为非常气愤。副厂长王宝元说：“我们是集体企业，协会这样做，明显不合法，是抢占我们企业财产，剥夺企业权利！”

　　武汉大学经济学院教授伍新木认为，襄樊市轻工行业协会这样的组织，仍带有浓厚的政府色彩，通过有形、无形的纽带附属于政府，其职能已走样，不能维护行业正当的权益，在有些情况下还不排除发生权力寻租行为。还有专家认为，襄樊市企业改制出现的“协会罢免厂长”风波，反映了政府机构改革的变形及所存在的“后遗症”。这些问题应引起各地政府的高度重视。

　　（据《半月谈》报道）