小纠纷不出村 大问题不出镇

　　小纠纷不出村 大问题不出镇

　　嘉兴秀洲区首创“五联”机制，地方治安环境有质的飞跃

　　□通讯员 程奇慧

　　本报记者 吴中平 文/摄

　　嘉兴市秀洲区在我省首创“矛盾联调、治安联防、问题联治、工作联勤、平安联创”“五联”机制，探索创建乡镇（街道）综治司法信访联动中心（以下简称联动中心），并将联动调解机制延伸到村（居委会），整合综治、司法、信访部门力量，联合开展矛盾纠纷调查处理。去年以来，秀洲区96.4%以上的矛盾纠纷，在“联动中心”得到有效化解和妥善处理，群众安全满意率达96%以上。

　　■被扣押的工资及时拿回

　　4月4日上午，19岁的陈兰和18岁的江霞一起走进王店镇综治司法信访联动中心。陈兰反映，她们在王店镇一羊毛衫厂打工，因故要离开，老板为此扣押她俩各1000多元工资。希望联动中心帮讨工资。

　　联动中心调解所副所长施会观先叫陈兰填写调解申请书，并发给她们一张“人民调解权利和义务告知”，随后给陈兰做了份笔录，让她签字。施会观打电话给羊毛衫厂老板，要他立即到联动中心来。由于老板上午在杭州办事，调解时间定在当天下午三点半。施会观对老板的做法提出严肃批评，要求他现场付请拖欠的工资。老板不仅作了反省，还当场付清拖欠工资，并在调解书上签了字。

　　像陈兰一样，在秀洲区，大家有什么问题，有什么矛盾，第一个想到的是联动中心，第一个要找的也是联动中心。去年12月29日，四川的罗某因车祸，到联动中心申请调解。他头天在王店镇被当地村民高某驾驶的摩托撞击，造成双腿受伤，花去医疗费1048元。按过去，这类交通事故需到交警部门报案，如今，区交警大队在联动中心派驻工作人员，他不必乘车去城区，就可申请调解。当天，罗某拿到了赔偿金。

　　“小纠纷不出村，大问题不出镇，秀洲区经探索创建乡镇（街道）综治司法信访联动中心，3年来，98%以上矛盾、纠纷化解在基层，地方治安环境得到质的飞跃。”秀洲区平安办副主任周必勇说。

　　■狗主人终于支付医疗费

　　去年4月26日，来自安徽的10岁女孩徐广玲，放学回家途中，被嘉兴某电器厂的看门狗咬伤，花去医疗费2988元。狗主人不愿赔医疗费。

　　6月17日，徐广玲的父亲在私下交涉无果的情况下，走进王店镇联动中心。工作人员立即打电话把该狗主人叫到联动中心。狗主人开始只同意赔付医疗费2988元。后经调解人员劝说，狗主人被感动了，不仅支付了3000元医疗费，还补偿了她的营养费及其父母误工费共计4000元。

　　“过去发生什么意外事，我们这些外来民工是欲哭无泪、欲诉无门。我女儿的事情，如果去打官司，自己要花钱请律师，还要花时间去诉讼，即使打赢了官司，最多也只能讨回部分医疗费，那样做的成本太高，甚至得不偿失。如今，通过联动中心，一天就解决问题，还得到超出自己愿望的赔偿金。”当徐广玲的父亲从调解人员手中接过7000元时，激动地说。

　　■让领导腾出手来抓经济

　　过去，群众有什么问题和矛盾，首先想到的是找领导“告状”。如果领导不能给满意答复，他们就会找上级政府，让基层干部疲于应付。联动中心成立后，许多矛盾和纠纷在基层得到妥善处理。

　　“以前我的办公室里，几乎每天有两三批群众来反映问题，自从镇联动中心成立后，中心实行一站式服务，所有问题都可以在中心得到妥善处理，因此，现在很少再有群众来镇政府找领导。没了这些接待，镇领导可放开手来搞经济建设，工作压力也减轻许多。”王店镇党委书记如实告诉记者。

　　施会观介绍，联动中心由镇综治办牵头，共有综治办、司法所、派出所、交警中队、职业介绍所、信访办、法庭、工会、外来人口管理办、计生办等10个部门组成，采取一个口子受理，根据不同性质划分处理方法，百姓投诉与反映的问题，在联动中心，就可一站式办成。

　　“现在，政府办公大楼冷清了，我们这里却热闹了。”施会观不无骄傲地说。不过，遇到大的问题，联动中心处理不了的，每月15日，镇政府主要领导会定期到联动中心处理。