机场建设费没理由续征

　　财政部近期下文明示，包括民航机场管理建设费在内的18项政府性基金已于2005年底到期，而民航总局表示，鉴于“情况比较复杂，一些问题尚需进一步研究”，故将机场建设费执行期限延续至2006年底（相关报道详见本报8日第16版）。过了一天，民航总局又改口，称机场建设费调整目前尚无定论。

　　既然财政部正式发布通知，明确规定征收机场建设费已到期，就不应继续收取，除

　　有关部门多“研究”一年，百姓就要多付一年的钱，在14年时间里，民航乘客已为机场建设费多付了数百亿元，而根据民航总局公布的数字，2004年、2005年两年，民航乘客就已支付129亿元机场建设费（4月7日《广州日报》），如果续征一年，意味着民航乘客要多付60亿元左右。所谓“进一步研究”难道就不可以在原本应该到期的2005年底前进行？自开征机场建设费以来的十多年时间，难道还没研究出个所以然来？

　　另外，“情况复杂”能成为改变一项政策的理由吗？“情况复杂”的“情况”是怎样的情况，其中有什么理由足以改变原定的政策，这些都应向百姓说清楚。对于涉及公共利益的事项，百姓都有知情权。

　　除了将“比较复杂的情况”公开外，有关部门还负有解释政策的责任，取得百姓的理解与赞同后，才能作出续征费用与否的决定。具体而言，应就续征机场建设费举行听证会，接受群众与媒体的质疑，否则就不能说具有合法性 ———有关部门不能关起门来研究情况，而应将群众意见纳入研究工作当中。

　　将“情况比较复杂，尚需进一步研究”作为将原有政策执行期限延续一年的理由，这样的行政态度与方式，表明有些部门契约意识欠缺，不能严格遵守行政程序的设置。这说到底是因为消费者权利处于不对等的尴尬地位。