排污费其实该叫治污费

　　魏无忌

　　4月17日，第六届全国环境保护大会于漫天黄尘中在北京召开。财政部有关负责人表示，“十一五”期间，中央将推进环境有偿使用制度改革，督促企业将环境成本纳入企业生产成本或服务价格。有偿使用环境，重点就是在“总量控制”的前提下，实行排污权有偿取得，对企业形成保护环境的内在压力，直接从减排中获利。

　　企业追逐的是利益，计较的是成本。通过有偿排污把环境排污纳入企业的成本，不失为激励企业重视环保、减少污染的好办法。但既然有偿排污的立足点是成本，这成本怎么算，就是个问题。太高了，企业根本做不到，也就只能关门大吉，更多的甚至会铤而走险转入地下，加重监管的困难；太低了，环境成本成了“毛毛雨”，企业不在乎，“内在压力”也就成了一句空话。时有发生的矿难告诉我们，在利益的天平前，你和一些企业说“生命的可贵”，都不如对牛弹琴。对待人命尚且如此，对待一时看不出直接危害的排污，可想而知。

　　在我看来，企业排污成本起码有三种算法：一是污染造成的损害。这可谓难以计量，当母亲河漂满死鱼、千年古都落满黄土的时候，环境和生态的破坏，哪里是一点排污费可以弥补的？二是治理污染的代价。仅广州一地的污水处理，在去年投入23亿多元的基础上，今年还要投入34.6亿元；即便“治水”功成，比起昔日“六脉通海”的盛况，我们依然只有惭愧。第三种，也是比较现实的一种，就是通过处理使污水、废气达到排放标准的成本，这也是企业应该为排污支付的最低成本，否则，企业宁可选择多交钱、多排污，也不会花更大的代价去减排。

　　就环保的终极目标而言，最好的做法，当然是企业通过改进生产设备、增加治污设施，确保排放物达到标准，这也是我们努力的方向。而在总量控制的前提下允许有偿排污，合理的理由只能是由于单个企业各自处理污染物缺乏规模效应，不如由它们出资建设公共的处理设施；而不是说只要花了钱，想怎么排就怎么排，不能谁出钱多就让谁多排。收钱归收钱，排污权还是要层层分解，不得突破。

　　为了突出有偿排污最终是为了减排治污，建议有关部门公开排污费用的使用去向，而且，不妨把排污费更名叫治污费，也算是名副其实，以免误会。