楼市调控能否走出迷局

　　■房地产调控新政本月起实施■多数专家却表示看不清未来走势

　　刚刚过去的一周，最轰动的经济新闻莫过于九部门出台的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。这份文件提出了15条房地产调控细则，标志着国家针对当前房地产存在的问题，又启动了新一轮房地产调控，这引起了社会的广泛关注。

　　楼市呈现出“调控迷局”

　　之所以引起“广泛关注”，是因为近几年来大中城市飞速上涨的房价，已成为当前社会上的议论焦点。北京和环渤海、珠三角地区的一些中心城市的房价上涨又尤为突出。

　　之所以引起“广泛关注”，也是因为国家近年早已开始对房地产实施调控，却效果不佳。中国楼市呈现出“调控迷局”：2003年时，人民银行曾颁布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》（央行“121号文”），直指房地产泡沫，但在房地产商等联合抵制下，央行“121号文”最终不了了之。2005年，国家又先后两次颁布文件（两个“国八条”），但在一些地方没有得到有效落实，房地产市场存在的问题不但没得到解决，反而又出现了一些新情况、新问题。

　　几次调控房价不降反升

　　出于现实需求和消费心理影响，虽然人们均指责房价过高，但却是在“边骂边买”。一些热点城市，在前几次调控政策出台后，房价不仅没有回落，反而越发上涨；投机者也没有受到遏制，除了过去的“温州炒房团”，又新出现了大量购房的“煤矿老板”。有调查显示，在2006年1月至4月，北京市有些楼盘价格竟然每平方米再度上涨1千至2千元。有些热点城市，外来人员购房的比例超过了50％。因此，人们仍普遍关心本次调控政策的出台，能否得到有效落实，能否切实稳定房价。

　　15条细则极具操作性

　　值得注意的是，与以往原则指导意见相比，本次“15条房地产调控细则”可谓极具操作性，诸如“新审批楼盘，套型建筑面积90平方米以下的住房所占比重，必须达到开发总面积的70％以上”“优先保证中小户型土地供应，不得低于年居住用地总量的70％”“5年内转手交易需缴纳全额营业税”等。

　　更令人瞩目的是，与2005年建设部等七部门出台的《关于做好稳定住房价格工作的意见》相比，本次出台政策的部门又增至“九部门”，新增加了“监察部”和“统计局”。“监察部”的加入，大大增强了本次政策的执行力。而“统计局”的加入，则是为了进一步提高房地产统计信息的透明度，强化房地产市场的信息发布机制。

　　新政调控效果仍待观察

　　新政策已自6月1日开始实施。从最新反馈的市场信息看，一些购房人群在观望，二手房交易市场有降温迹象。不过，政策落实如何，房地产走势如何，仍有待观察。实名制购房能否得到切实执行，以90平方米为界的“两种”商品房需求如何等诸多问题，现在还无法给予肯定回答。很多专家也表示，对房地产未来走势看不清。

　　房地产业波及众多产业环节和诸多社会人群。对本次房地产调控效果，人们拭目以待。

　　新华社记者张旭东

　　警惕中小城市成调控“盲区”

　　近两年来，国家连续出台的房产调控政策针对的是整个行业，无大小城市之分。记者在基层却听到了“只调控大城市、不调控中小城市”的解读，以至于一些经济并不发达、人口规模不大的中小城市，房价一路快涨。

　　江苏北部一个县级市政府负责人谈到城市建设时，把房价4年上涨3倍作为政绩津津乐道。当记者问到是否受房地产调控政策影响时，这位负责人竟然说，那是调控大城市的，对小城市没有什么影响，中小城市建设是第一，执行调控政策是第二。他判断本市的房价还要涨。这个城市的平均房价已达3000元／平方米，而城市居民的月工资收入大多在800到1500元左右。在大城市房价受到社会强烈关注、上涨势头受到抑制之后，一些开发商和炒房人转战中小城市，助推中小城市房价持续上涨。

　　令人担心的是，面对上涨过快的房价，当地政府却“空置”政策，大搞招商引资工程、新城市建设工程和拆迁改造工程，继续通过大拆大建来刺激房地产，增加经营城市的筹码，调控似乎不在他们考虑之列。新华社记者 郭奔胜