常州试点环保圆桌会议

　　昨日，常州市环境信息对接与圆桌对话会议在该市横山桥举行，在这次会议上，市民代表、环保部门和企业代表三方面对面地进行了交流。市民代表直接从环保部门获知第一手信息，同时将意见和信息传递给相关政府部门作为决策依据，这一方式在省内虽然只是处于试点阶段，但会议的成功举行已引起了社会各界的高度关注。

　　现场目击：代表、官员共议常州水环境整治

　　上午10时整，会议主持人刚一宣布完会议相关议程，与会常州市民代表便迫不及待地举手要求发言。

　　一位市民代表对如何加大环境保护力度提出了自己的意见。对此，市环保局环境监理处处长沈为国表示：今年，市环保局以确保环境安全为重点，从审批建设项目源头控制、加强现场监管、信访调处等方面着手，进一步加大环境执法和行政处罚力度。该局将围绕中心工作开展执法、切实加强饮用水源保护工作、加强污染事故防范和应急工作、运用综合手段确保处罚案件执行到位。

　　另外一位市民表示，现在的水环境污染严重，市区内的水质很差，这个问题环保部门怎么解决？市环保局污染控制处处长祝正庆表示，面对如此严峻的形式，今年以来，市环保局围绕“清水工程”整治目标，在市河水环境整治领导小组的统一部署下，履行职能，四管齐下，不断强化对市河沿岸工业企业的污染整治。2006年全面完成23条河道的专项整治，使市区水环境有明显好转；2007年完成水环境整治三期工程；2008年市域范围内水环境全面沟通。

　　还有一位来自农村的市民代表就如何对农村生态环境进行建设和保护提出了疑问。市环保局自然生态保护处处长滕业龙回答说：“常州市农村生态环境的建设和保护将分两块进行。由于溧阳、金坛市已经完成‘全国生态示范区’的创建工作，因此该市创建‘全国生态示范区’的任务主要在市区，而市区中的天宁、钟楼、新北、戚墅堰区四区已是以街道为主的行政体制，已没有农村的概念，而‘全国生态示范区’考核指标的设计主要针对农村，因此，我市目前创建‘全国生态示范区’的任务主要落实在武进区。而武进区将以生态工业工程、生态农业工程、环境质量达标工程、资源保护工程、美化绿化工程及生态文化工程这六大工程为目标，目前武进的‘六大工程’中，各个项目绝大部分已取得阶段性成果，今年7月将申请省级调研，10月份通过国家验收。”

　　记者注意到，此次会议虽然只是一个试点，但市民代表对环保部门的执法要求提出了相当中肯而尖锐的意见。在一旁就座的省环保厅的领导不停地记录市民代表提出的问题。

　　市民代表：公众参与环境监督已势在必行

　　“这次活动办得很成功，如果能多办几次这样的活动就好了。”这是记者在现场听到市民代表讲的最多的一句话。一位市民代表告诉记者，这次圆桌对话活动十分新颖，给了我们与环保部门面对面交流的机会，环保部门能举办这次活动我没有想到，原先我们要反映问题，总是找不到对口的单位和部门，有些情况久拖不决，以至环保部门的权威和公信度在群众中明显弱化。通过这次面对面的交流，使我们消除了原先的一些顾虑。在这次会议上，环保部门即时通报常州市目前存在的污染情况，而且对相关的整治部署和执法进程给予及时的通报，使老百姓了解到第一手的信息和资料。通过此次会议，我们切实感受到政府和环保部门对群众利益的重视。更可贵的是，广大群众能够获得真正意义上的知情权。

　　另一位市民代表说：“我今天太高兴了，我反映多年的问题今天终于及时得到答复。”

　　企业反思：尊重民意减少污染是发展大计

　　记者从现场也感受到不少企业代表的心声。一位化工企业的代表表示：“这次会议也给我们与环保部门、市民代表面对面交流的机会，以前市民对我们是反感，环保部门对我们是无奈。但这次会议给了我们向他们吐露心声的机会，我们在会议上也表达了对环保工作的支持，对群众呼声的理解。我们将努力配合好环保部门的各项工作，因为环保不是一件小事，而是关系到整个常州市可持续发展的大事。同时，这次会议也为我们创造了一个说话的窗口，使企业能够及时向市民通报污染解决方案，更好地接受市民监督。”

　　另一位企业代表表示，以前企业和市民、环保部门都处在对立的地位，甚至有的时候为了一些污染问题，造成了社会的不稳定，企业自身也承受着很大的压力；有时为了息事宁人，企业采取了一些短期的妥协的行为，不光加重企业的负担，也损害了企业的形象，更无助于问题的解决。通过参加此次会议，他本人切身感受到了老百姓对环境污染的深恶痛绝。他们以后将根据群众反映的意见和环保部门的要求，完善企业内部的管理，尽最大努力减少污染的发生。

　　环保部门：做好新课题接受群众监督

　　会议结束后，记者见到了几位环保部门的领导，市环保局计划处段处长告诉记者，他从事环保工作多年，还是第一次以这种形式与市民代表和企业代表坐在一起，对大家关心的环保问题进行交流。今年常州市提出了环境质量综合指数达标的要求，力争今年全面实现小康，按照省小康考核要求，环保是其中的一个核心指标。目前，常州市小康环境质量综合指数达标工作距离小康的目标要求还有很大的差距，年内实现达标还有很大的困难，尤其是其中的“水域功能区水质达标率”，要达标难度很大。但从掌握的数据来看，1至5月份，“水域功能区水质达标率”全市及大部分地区逐月改变趋势，其中钟楼区持续保持在100％，溧阳市提到了83．3％，金坛市提高了57．1％，而改善最大的是武进区，武进区的水质情况已有明显改善，小康水域功能区水质达标率实现了零的突破，达到了40％左右，并将关停300家污染治理彻底无望的企业。据资料显示，1至5月份，全部小康环境质量指数得分已经由去年的66．4，预计可以提高到74分左右，但距离80分的目标要求还有不小的差距。同时，根据市政府整体部署，将投入2．7亿对全市23条河道和37处断面进行彻底整治，将基本消除水质黑臭的状况。

　　此次召开的环境信息对接与圆桌对话会议对环保部门来说是一个新的课题，面对的压力也是前所未有的，从会议情况分析，公众的直接参与将是一种必然趋势，这反映了市民要求进行环境治理的紧迫性。今后，环保部门的执法行为和企业的排污行为都将置于公众的监督之下。这种形式的会议能够给三者之间构建一个良好的沟通平台，并有助于使已发生的环境污染事件能够及时得到有效的处理。此次信息对接和圆桌会议从更深层次的角度分析，体现了国家民主法制正在得到完善，公众获得了应有的知情权。此次会议试点，应该说取得了预期的效果，今后将在总结和完善的基础上向各辖市区局进行推广。