市级民主党派主委、市工商联负责人等学习《意见》体会的发言

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）是以胡锦涛同志为总书记的党中央从党和国家事业发展的全局出发，根据新的形势和任务，着眼推进社会主义政治文明建设，不断开创人民政协事业新局面作出的一项重大举措，进一步明确了人民政协的性质、任务、地位、作用、主题和工作原则，科学规范了人民政协履行职能的程序和工

　　为贯彻中央的《意见》和市委的《通知》，不久前，市政协相继组织召开了几个学习座谈会，现将座谈会上的部分发言摘登，以飨读者。

　　（一）

　　邓宇民（民革成都市委员会主委）：“两会”前中共中央专门颁发的《意见》很重要，这个文件与我国经济社会发展的大好形势相适应，反映了中共中央对政协工作非常重视。在我国的社会主义民主政治建设进程中，还应进一步发挥人民政协的作用。政协委员是各界有代表性、有影响力的人士，他们接触社会的面十分广泛，可以发挥的作用也十分广泛。应充分发挥政协的联系面广，团结各方的特点和作用，推动社会主义和谐社会建设不断向前发展。胡锦涛总书记在全国政协十届四次会议期间的民盟民进联组会发表了“八荣八耻”重要论述，这也说明了人民政协在社会主义道德建设、弘扬中华民族美德方面可以发挥更大的作用。应该认识到中国的民主政治离不开人民政协，要从我国民主政治体系建设的战略高度来全面看待加强人民政协工作，充分发挥政协不可替代的作用。

　　新中国建立前党在四川的统一战线工作做得很好，四川有统一战线工作的良好传统，我们要利用好这一传统优势，发挥好作用。民主党派是中国共产党的盟友，是参政党，发挥好民主党派的民主监督作用对加强和改进中国共产党的执政能力建设是很有益的。为此，应重视对民主党派干部的培养和锻炼。比如，市政协各专委会中、机关中都应安排一些民主党派干部任职，这是统战工作和我国民主政治建设的需要。

　　（二）

　　贺大经（民盟成都市委员会主委）：《意见》在人民政协事业的发展进程中具有里程碑式的划时代意义，是开创人民政协事业的新局面的纲领性文件。认真学习贯彻《意见》对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导、提高党的执政能力，对于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展社会主义民主政治，对于最广泛最充分地调动一切积极因素、构建社会主义和谐社会，对于全面建设小康社会，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线、促进祖国统一和中华民族伟大复兴，都具有十分重要的意义。

　　一要把学习贯彻《意见》与提高政协工作水平、更好地履行职能相结合。对照文件，总结工作，把好的坚持完善，不足的加以改进，按照《意见》的要求，使政协的各项工作，更加规范，更有实效，与党委政府的工作紧密融合。二要与加强政协的自身建设相结合，《意见》讲了四个方面。要发挥好民主党派的作用，必须进一步加强民主党派自身的建设。要努力培养民主党派新一代代表人士，特别要重视行政岗位锻炼的作用，培养民主党派干部参政议政的能力和水平；要进一步加强民主党派的基层组织建设工作和民主党派机关建设。采取措施，使民主党派机关、政协机关都能成为民主党派干部成长的重要渠道。三要与加强政协理论学习和研究相结合。我们还要重视营造学习贯彻《意见》的良好社会氛围，努力创造全党全社会更加重视和支持人民政协工作的新局面。

　　（三）

　　高庆（九三学社成都市委员会主委）：《意见》是指导新世纪、新阶段人民政协事业发展的纲领性文件，进一步明确了政协工作的原则、政协履职的程序、政协自身建设的内涵及要求、加强和改善党对人民政协的领导的具体内容和要求。学习《意见》后深受鼓舞，又深感责任重大。学习《意见》要把握精神，指导实践，推动工作。《意见》内容贯穿着两条主线，一条主线是要从提高党的执政能力，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，推进中国特色社会主义伟大事业的战略高度来认识政协事业的重要性，充分发挥政协作用；另一条主线是要加强政协自身建设，加强中国共产党对人民政协的领导，提高政协履职水平。在政协工作中怎么发挥民主党派的作用，是一个值得思考的问题。我认为应把握好去年颁发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和今年颁发的《意见》的内在关联，认识到中国共产党领导的多党合作制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容，而人民政协作为统一战线的重要机构，是多党合作制度的重要政治形式和组织形式；认识到民主党派是政协的重要参加单位，政协的组成正是中国特色社会主义政党制度的重要体现。民主党派在政协中要通过履行政治协商、民主监督、参政议政职能发挥作用，通过行使《意见》中强调的要保障民主党派在政协的两个权利、两个比例来发挥作用。建议市委在贯彻落实《意见》的工作部署中对民主党派充分发挥履职作用以及权利保障方面作一些细化的规定，比如各层次协商的会议应规定民主党派须派员参加，并对协商意见的整理报送、落实及反馈作出相应规定。又比如市政协建议案的办理落实问题，民主党派的干部选拔问题，都值得引起高度重视。

　　（四）

　　童若春（民建成都市委员会主委）：《意见》是人民政协事业发展进程中的一个具有里程碑意义的重要文件。是全国人民在党的领导下，在全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略任务的新的历史起点上制订的，是人民政协成立半个多世纪以来中共中央第一次就政协工作专门颁布的重要文件，是中共中央加强人民政协工作的一项重大举措。《意见》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻中共十六大和十六届四中全会精神，科学概括了党的三代中央领导集体关于人民政协事业的重要论述和以胡锦涛为总书记的中共中央对人民政协工作的新思想，新要求，阐明了新形势下加强人民政协工作的重要性和必要性，提出了一系列新的理论观点和政策措施。第一次明确指出：“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。”《意见》贯穿两条主线：一是发扬社会主义民主，充分发挥人民政协的作用；二是切实抓好人民政协的自身建设，加强和改善中国共产党对人民政协的领导，提高新时期人民政协履行职能的水平。这个重要文件的一个显著特点，是强调“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式”，强调人民政协这种民主形式在我国政治生活中具有极其重要的地位。

　　对我市的政协工作有几点建议：

　　一是要更好地发挥界别的作用。民主党派在发展中要避免趋同性，注意保持各党派的传统和特点。政协的各项活动也要结合界别特色，注重发挥民主党派的界别优势，调动各界别的委员的履职积极性。如经济委员会可多与市民建、工商联开展有界别特色的活动。二是应积极探索在政协全委会闭会期间政协委员发挥作用的方式方法。比如设立“委员接待日”，使委员直接了解群众的意愿，为委员更好地反映社情民意提供条件，同时也可以进一步畅通反映社情民意的渠道。另外还希望吸纳更多的委员参加专委会、常委会的活动。三是加大对政协委员的培训力度，树立委员的政治责任感，提高委员的参政议政能力。四是要进一步加强对区（市）县的统战工作的指导，希望我市有民主党派组织的区（市）县，能尽量相应安排民主党派人士在政协任（兼）职。

　　（五）

　　傅勇林（民进成都市委员会主委）：《意见》充分体现了人民政协工作的重要地位和作用，对政协工作的制度化、规范化、程序化建设的相关规定在相当程度上反映了党和国家依法治国的思想。《意见》精神与科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想是高度一致的，我们应该很好地学习贯彻。我建议，在学习贯彻的过程中，政协工作应该注意四个方面的统一：一是要与党和国家的中心工作统一起来；二是要与科学发展观和构建和谐社会这两大战略思想统一起来；三是要与坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度统一起来；四是要与国家战略发展和人民政协工作新的历史起点统一起来。学习贯彻过程中还应处理好以下几个关系：一是政协自身与各参加单位之间的关系，比如政协应保障和尊重各民主党派作为人民政协的参加单位在政协全体会议期间的发言权。二是要协调处理好政协各参加单位之间的关系，比如全体会议期间各委员小组的讨论，一般是按界别划分小组，各界别之间缺乏相互交流沟通的机会，因此建议，今后应注重整合资源，集思广益、群策群力，共同为成都发展献计出力。三是要协调处理好“团结、民主”这两大主题与发展的关系。在发展中要贯穿“团结、民主”的主题，要通过“团结、民主”这两大主题促进发展，使围绕主题与促进发展二者有机结合起来。四是要协调处理好历史、现在与未来的关系。现在培养干部要引导他们尊重历史，立足现在，着眼未来，搞好政治交接，继承党的统战工作传统，切实促进政协工作在新的历史起点上取得更大的发展，为我市经济社会的科学协调发展做出新的贡献。

　　（六）

　　侯一平（农工民主党成都市委员会主委）：《意见》是一个具有时代意义的纲领性文件，学习领会《意见》精神，要与2005年颁发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神结合起来。坚持和依靠共产党的领导，是人民政协履行职能的根本保证，是中国共产党与各民主党派在长期团结合作中形成的政治共识。这既是人民政协在我国政治生活中正确发挥作用的重要前提，也是社会主义民主区别于西方议会民主的重要标志。《意见》强调了人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。明确提出人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。人民政协要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，紧紧围绕经济建设这个中心，服务于改革发展稳定的大局，努力做好增进共识、凝聚人心的工作，为促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展做出新贡献。《意见》的颁发对推动人民政协工作的制度化、规范化、程序化建设有至关重要的意义。需要认真研究如何进一步建立健全政治协商和参政议政的长效制度。在贯彻落实《意见》过程中，要以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设为重点，形成加强政协自身建设“四位一体”的总体工作布局。界别组成是人民政协组织的显著特色，发挥界别作用是人民政协的一个突出优势。政协界别是保障、扩大社会各界有序政治参与的重要民主渠道。需要认真研究合理设置政协界别。通过界别渠道密切联系本界别群众，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。要提高政协履行职能的水平和成效，切实发挥政协委员在履行职能中的主体作用是关键。扩大委员知情的渠道，促进委员参政议政水平的提高，需要认真研究政协委员的学习和培训工作。通过不断完善学习规划，创新学习形式，丰富学习内容，努力提高政协委员的政治素质和履行职能的能力。要努力造就一支与人民政协事业发展相适应的高素质干部队伍，需要认真研究通过政协交流平台，增加培养和锻炼民主党派干部的途径，促进民主党派干部的成长。

　　（七）

　　章恩筹（致公党成都市委员会主委）：充分认识《意见》的重大意义十分必要。作为一名民主党派成员，学习《意见》后我体会到：第一，政协作为统一战线的重要组织机构，应重视在其中发挥好民主党派的作用。民主党派是政协的重要参加单位，政协是民主党派履行参政党职责的重要舞台，在政协的各项活动中发挥好民主党派的作用十分重要。第二，民主党派参加政协的活动，要坚持中国共产党的领导。要在市政协党组领导下，按中共成都市委的有关部署履行参政党的职责。第三，民主党派要努力加强自身建设，才能更好地履职。要努力了解社情民意，反映群众最关心的问题，发挥好作用。建议中共成都市委在贯彻落实《意见》的工作部署中应有可操作性、有刚性的更具体的规定。要把我市近几年许多行之有效的措施在工作部署中明确下来，比如，市委、市政府领导参加政协全体会议，深入委员小组听取讨论；再如，市政府领导为市政协调研出题目，为市政协调研创造条件等好的做法都可以制度的形式固定下来。要加强市政协党组与市委统战部在工作上的协作，共同处理好政治协商的内容、程序、形式以及政协界别的设置等事务。

　　（八）

　　王家善（市政协原副主席）：《意见》充分肯定了人民政协自成立以来，在我国政治、经济和社会生活中作出的重大贡献。学习贯彻《意见》，对于加强和改善党对政协工作的领导，提高党的执政能力，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展社会主义民主政治，对于最广泛、最充分地调动一切积极因素，构建社会主义和谐社会，对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，促进祖国统一和中华民族的伟大复兴，都具有十分重大而深远的意义。

　　《意见》内涵丰富，思想深刻，有许多新提法和新精神，需要我们认真学习。比如：《意见》第一次鲜明地提出了人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分；是中国共产党把马列主义统战理论、政党理论和民主政治理论，同中国具体实践相结合的伟大创造，指明了人民政协产生、存在和发展的理论依据；提出了人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，是我国社会主义民主的两种重要形式；提出了人民政协与构建社会主义和谐社会的内在的、本质的联系，提出人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，与构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的，强调构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用，等等。

　　（九）

　　邹翰铭（市政协原副主席）：《意见》是新时期的人民政协论。《意见》在总结政协历史经验特别是改革开放以来人民政协工作的实践经验的基础上，适应新世纪、新阶段、新任务的要求，对新时期人民政协是什么、干什么、怎么干等问题作了全面深入的阐述和规定，是一篇简明扼要而又提纲挈领的人民政协论。

　　具体到我市政协工作，我根据过去的经验教训，认为总的要抓住一个关键，破解四个难题。

　　一个关键，就是要着力推进政协工作的规范化、制度化、程序化，并作为一个系统工程来抓。四个难题，即：一是如何紧紧围绕第一要务履行政协的职能。这就要了解全局，找准位置、抓住着力点，扎扎实实地做好工作。二是如何有效地开展民主监督。协商容易监督难，这已成政协工作多年的难题。从政协的角度讲，要弄清民主监督的内容和形式；切实发挥提案、建议案在民主监督中的作用；并加强与党委和政府部门的监督机构以及新闻媒体的协调配合。从党委和政府及其相关部门来讲，就要在知情、沟通、反馈三个环节上建立健全制度，畅通民主渠道。三是如何发挥政协界别的作用。政协的主要特点之一是联系广泛。而这种特点恰恰是由政协组成的界别来实现的。坦诚地讲，在政协的组织中，发挥界别的作用是不够的。要进一步把政协的工作有声有色地开展起来，活跃起来，就要根据界别的特点和要求来开展活动，就要充分调动各界别参政议政的积极性，就要认真探索发挥界别作用的方法和途径。还要适应新形势的要求，研究并合理设置界别（反映新出现的社会阶层，如农民工、自由职业者等）。同时，要发挥界别联系面广的这条渠道，密切联系各方面的群众，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进和谐的工作。这是一项重大任务。四是如何充分发挥政协委员的主体作用。委员不能只是开会的时候才是委员。要研究探索委员把做好本职工作与当好政协委员有机地结合起来的有效途径，解决好委员履行职能与做好本职工作的矛盾。

　　（十）

　　刘从政（市政协常委、市社会科学院院长）：胡锦涛同志指出：“人民政协只有围绕国家发展的大目标，立足整个国家建设的大格局，才能有所作为，多作贡献。”《意见》中强调：要“坚持科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。”贯彻落实《意见》精神，一是要牢固树立政协工作是党和国家工作全局一部分的观念。充分运用好人民政协这一政治组织和民主形式，有利于各民主党派的参政议政、团结合作；有利于吸收各人民团体、各阶层、各方面人士参与国是；有利于广开言路、集思广益，促进党和政府决策的科学化、民主化；有利于把发扬民主和加强团结有机统一起来，形成融洽和谐、生动活泼的局面。二是要牢固树立科学发展观。科学发展观的第一要义是发展，必须始终不渝地坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，大力解放和发展生产力，为实现社会全面进步打下坚实的物质基础。科学发展观的重要贡献是把我国现代化建设者的总体布局由社会主义经济、政治、文化建设“三位一体”发展为包括社会建设在内的“四位一体”，强调全面推进经济、政治、文化和社会建设，使社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会共同发展。要充分发挥人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织的作用，努力协调关系，化解矛盾，理顺情绪，增进和谐，努力推动“聚精会神谋发展，一心一意搞建设”局面的形成。三是要创新政协工作，为推进发展服务。创新是一个民族进步的灵魂，也是政协工作充满生机活力的不竭动力。新时期、新阶段，人民政协要在“围绕中心、服务大局”上认真履行职能。城乡统筹，“四位一体”科学发展，推进城乡一体化，建设社会主义新农村，加快产业发展，建设规范化服务型政府，加强基层民主政治建设，构建和谐成都等是中共成都市委、市政府确定的中心工作，也是我市的大局。政协工作要通过履行政治协调、民主监督、参政议政职能，深入调研、广纳群言、凝聚众智，提出具有前瞻性、操作性的对策建议，并努力转化为市委、市政府的决策措施，为建设中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市的发展目标作出新的贡献。

　　（十一）

　　刘战国（市政协委员、市工商联党组书记）：《意见》的出台，充分体现了中共中央领导集体在新时期新阶段高度重视人民政协工作。《意见》是指导人民政协工作的纲领性文件，对于人民政协事业的发展、对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必将产生重大而深远的影响。它是中国共产党长期以来政协工作经验的新总结，是党的政协工作理论的新概括，是党推进政协事业发展的新举措。深入全面学习、认真贯彻落实这一重要文件，必将进一步推动政协事业迈上新的台阶。

　　政治协商、民主监督和参政议政是人民政协的职能，也是工商联作为人民政协组成单位在政协必须履行的职能。工商联作为党和政府联系管理非公有制经济的桥梁和助手，一定要紧紧围绕党和政府的中心工作，为民营经济快速发展，为非公有制经济人士健康成长，认真履职尽责。

　　今年是全市工商联的换届年，也是全面贯彻落实《意见》精神重要的一年。我们一定要以《意见》精神为指导，以改革的精神，开拓的意识，务实的态度，进一步加强自身建设，加强会员队伍建设，加强商会组织建设，加强履职能力建设，全面提高自身素质，充分发挥工商联组织统战性、经济性、民间性的特点和优势，为地方经济的发展和社会的进步作出新的贡献。

　　（十二）

　　康超光（市政协委员、中共成都市委党校原副校长）：在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段，《意见》立足党所处的历史方位、着眼全党工作大局，就人民政协的重要战略地位和作用，首次提出三个含义深刻的重要判断：

　　其一，人民政协是“我国社会主义民主的两种重要形式”之一。面对“世情”的重大变化和来自国内外关于民生问题的挑战，从不回避民主问题并致力于政治文明建设的中国共产党，努力探索符合中国国情的社会主义民主形式。《意见》第一次指出：人民代表大会为主的选举民主和人民政协为主的协商民主，是我国社会主义民主的两种重要形式。这一判断昭示：我国的民主制度是“选举+协商”的民主制度。人民政协在社会主义民主政治建设中具有独特的地位和作用。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色，是民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造。

　　其二，人民政协工作“与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的”。针对我国改革发展正处在“关键时期”、经济社会发展进入“关键阶段”的当前基本国情，贯彻落实科学发展观，构建“四位一体”的社会主义和谐社会成为党的战略奋斗目标。和谐社会并非没有利益矛盾和冲突，而是能够提供一种容纳和化解这些矛盾与冲突的体制和机制。日益分化的中国社会特别需要在和谐发展中，在新的起点上实现新的整合。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。它具有“包容各界、智力密集”的优势，它可以了解各方面的情况和面临的矛盾、问题，是公民实现有序的政治参与的主要形式。围绕“民主”与“团结”两大主题，人民政协通过自己职能的发挥，实现党派和谐、民族和谐、界别和谐、海内外同（侨）胞和谐，从而进一步促进社会的和谐。政协工作与构建和谐社会的要求完全一致；构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。

　　其三，人民政协“是党提高执政能力的重要途径”。党情的两大时代性变化，把执政党建设问题摆到我们党面前。提高执政能力已成为当前党的建设“重中之重”。与革命党不同，执政党追求社会稳定和谐而非社会分裂，必须科学执政、民主执政与依法执政，必须充分发挥执政党的社会整合功能，建立和拓宽利益表达和信息沟通渠道。政协是我国政治体制的重要组成部分，是具有中国特色的协商民主形式，在利益表达、利益协商和利益综合以及国家决策中具有不可替代的重要作用。发挥好政协的作用，已成为衡量执政能力高低的一个基本尺度。《意见》明确将各级党委是否重视人民政协工作，能否发挥好人民政协的作用，处理好政党关系，“作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容”。

　　以上三个立足于世情、国情、党情所做的判断，足以说明“人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分”，也充分体现了新形势下我们党对人民政协战略地位和作用认识的升华。这一纲领性文件颁布的重大意义和内涵的深刻思想，必将在实践中随人民政协事业的长足发展而日益彰显。