标本兼治 城区无证餐馆少了70%

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　A进展

　　全市各地清理整治无证无照经营行为工作正在进入攻坚克难阶段。昨日，记者从市“清无”办获悉，从3月8日市政府召开全市“清无”工作动员大会以来，全市立即组织开展

　　全市齐动 各地“清无”招数多

　　在全市清理整治无证无照餐饮食品经营行为协调小组第二次工作会议上，市“清无”办负责人通报了情况。

　　目前，各区（市）县政府按照市政府部署和要求，将“清无”工作纳入了重要议事日程，分别召开了动员大会，制定了工作方案，明确了工作重点、工作目标、工作步骤及相关职责分工，为清理整治工作的有序开展，提供了有力的保障。

　　锦江区将清理整治工作与举办旅交会工作相结合，着力规范了“五朵金花”等旅游景点内的无照经营行为，同时积极探索整治和规范措施。青羊区成立了“清无”工作综合执法组，多次对重点区域、重点街道进行了整治。金牛区各街道办事处积极行动，采取了交叉督察、建立示范街、强化亮照管理、开展流动注册登记服务等举措。武侯区委、区政府高度重视，组织了扎实细致的摸底分类工作，倒排了整治工作进度，加强了就业援助工作；在深入调研的基础上，积极开展了对在住宅楼原开设的餐馆的整治试点工作。成华区建立了“清无”工作会审制度。针对辖区下岗职工、困难群体开设小餐饮的实际，积极帮助其转向经营或再就业，有效地推进了整治工作的开展。都江堰市结合当地实际，将烟花爆竹、危险化学品一并纳入此次清理整治的范围。对规范社区就业人员市场准入工作进行了试点。

　　公示决定 居民楼下餐饮去或留

　　针对在居民楼下开店的问题，武侯区作为我市的试点地区，将居民楼餐馆分成三大类，视其情况来决定去留。第一类：对不产生油烟、异味等污染，对周边居民生活不造成影响，能保证房屋安全的居民楼下餐馆，经相关部门认可，在小区内进行公示，无异议的，可以核发营业执照；第二类：对造成轻微油烟、噪声等污染的居民楼下餐馆，如果通过整改可以达到无污染的效果，经小区公示，无异议的，相关部门可在其完成整改后，发放营业执照；第三类：“串串香”“烧烤”等异味大、油烟重、噪声高的餐馆，因严重影响周围居民的正常生活，由相关部门坚决取缔。目前，该项整治工作进展顺利。

　　疏导为主 开设办证快速通道

　　“清无”采取的疏导策略是否适合是否到位，是能否取得明显成效的关键。各级工商部门创新服务方式，扎扎实实地开展清理整治工作。金牛工商局将服务融入监管，实施了登记窗口延时服务、流动办照车等便民服务措施，开展上门办照工作，特别是针对城郊偏远地区和无照经营现象突出区域，让符合条件的申请人少费神、少跑路、少花钱，快捷领取营业执照；彭州工商局将排查出的无证无照餐饮食品经营户等全部录入“无照经营监督管理系统”，实现了快速统计、分析和查询，为“清无”工作积累了宝贵的第一手材料。青白江工商部门对办理餐饮食品业营业执照的经营户减免50％的费用；对下岗职工、失地农民、大学毕业生、退伍转业军人等免费办理营业执照。青白江区卫生局对各项硬件设施功能基本齐全的餐饮食品经营户，给予办理《卫生许可证》；下岗职工、失地农民、大学毕业生、退伍转业军人等凭有关证件免办理《卫生许可证》、《健康证》等证的费用。

　　方便市民 证照现场就办理

　　卫生执法部门首先完成了全市摸底调查工作。共核实无证无照餐饮单位11949户，其中面积小于25㎡无证餐饮单位6370户，25—50㎡无证餐饮单位5519户，50—150㎡无证餐饮单位1860户，大于150㎡无证餐饮单位144户。区别对待无证无照经营户，对通过整改可以达到发证要求的，限期整改，及时核发卫生许可证；对无法达到卫生标准的，劝其转向经营。锦江区卫生局到“江家菜地”等8户农家乐现场办公，指导其加强卫生管理、规范卫生基础设施建设，仅用7天就办好卫生许可证。锦江区三圣乡街道办事处、琉璃工商所和城管中队到红砂村、幸福梅林，分片、分区域，组织120多户农家乐，召开“清无”工作宣传动员“坝坝会”，并采取现场办照的方式，为67户农家乐办理了相关证照手续，使他们走上依法经营、规范服务之路。

　　B问题

　　通过前阶段广泛宣传、集中整治，我市餐饮食品市场秩序有了较为明显的好转，广大市民对相关职能部门的“清无”执法工作也非常支持和满意。但是，在清理整治工作中反映出的四大突出问题，也亟需解决。全市清理整治无证无照餐饮食品经营行为协调小组第二次工作会议对此予以了深入研究，强调了工作要求，制定了新的工作措施，显示了市委、市政府对“清无”工作一抓到底的决心和科学整治、长效整治的工作思路，明确了抓巩固、抓提高、抓长效管理的下一步工作意见。目前，各区（市）县政府、各部门正在紧锣密鼓地研究制定新的规范意见和整治措施。

　　问题一：个别地方出现暴力抗法

　　据介绍， 清理整治工作也遇到了一定阻力，个别地方甚至出现暴力抗法。执法干部在“清无”执法工作中被殴打致伤。

　　在对个别较特殊的无证无照经营户进行强制取缔前，将做好工作预案，对无证无照经营户的取缔，将进一步加强正面宣传，加强正规就业指导和援助，防止出现影响社会安定等事件发生。

　　问题二：违建和破墙开店

　　据统计，全市目前共有破墙开店餐饮食品经营户2461户（其中，拆迁返迁户达到了1254户），涉及从业人员9000余人，这类经营户的营业面积均较小，且主要集中在五城区和高新区。这些非法搭建和破墙开店涉及房屋产权问题，难以办理相关证照。

　　对新破墙开店、违法违规建设的，将由当地政府牵头，相关部门依法予以坚决取缔；同时，加强对破墙开店和利用非法搭建房屋从事无证无照经营的问题进行研究，尽快出台相关解决办法。

　　问题三：待拆迁场所无证照店铺突出

　　部分区域因面临拆迁，无证无照问题非常突出。部分临街商铺要拆，经营户不愿办证；一些区域聚集了大量外来人员，无证无照经营严重，其经营场所严重不符合条件，同时也存在严重消防、安全隐患。

　　针对这些现状，相关部门将出具拆迁证明，工商部门根据待拆迁时间，为其办理经营期限较短的营业执照。

　　问题四：经营场地面积未达标

　　部分经营户因经营面积较小，暂时达不到标准，不能办理相关证照。

　　对策：相关部门将灵活执行相关政策，特别是针对从事面食、腌卤制品等单一品种的经营户，进一步放宽准入条件。同时，各级各部门将进一步加大就业援助工作力度。对愿意放弃无证无照经营以及经整改不能达到相关办证要求的经营者，及时为他们解决困难，按照实名制要求，帮助他们解决就业问题。

　　C部署

　　标本兼治 把“清无”进行到底

　　根据“清无”的总体部署，在今年接下来的时间中，五城区和高新区在7月底前，其他区（市）县在12月底前将建立健全责任明确、各司其职、密切协调、监管有效的餐饮食品行业监管责任制和长效监管机制，加强管理和服务，做到纠建并举、标本兼治，通过日常监管措施持续巩固清理整治效果，基本消除无证无照餐饮食品经营行为的生存空间，从根本上遏制住无证无照餐饮食品经营行为，切实提高城市管理水平和行政执法水平。

　　据了解，今年7月，市清理整治工作协调小组还将邀请人大代表、政协委员、人民群众对全市清理整治工作成果进行检查和视察。

　　本报记者 刘浏