“工业脊梁”在改革中崛起

　　新闻话题：国有企业是我省经济发展的重要力量，39家省属骨干企业则是我省工业的脊梁，是推进工业化进程的生力军。6月7日，全省国有企业改革工作会议将在合肥召开，研究部署“十一五”时期国企改革的目标和任务。如何深化省属企业改革，促进省属企业做大做强，是国有企业改革的关键所在，事关安徽跨越式发展大计。为此，记者就省属骨干企业改革取得的进展和经验，以及今后改革的重点等话题，采访了省国资委主任桂建平。

　　对话人

　　省国资委主任桂建平

　　本报记者项良新

　　记者：过去的五年，是省属企业快速发展的五年。您认为，省属企业改革发展最突出的成果有哪些？

　　桂建平：近年来，我省国有企业改革按照坚持方向、制度创新、重点突破、配套推进的总体思路，在一些重要领域和关键环节取得突破性进展，成为全省经济体制改革攻坚中的亮点。主要表现在：国有大中型企业的公司制改革基本完成，体制活力显著增强；以产权制度改革为核心，省属重点骨干企业股权多元化改革步伐加快。省属企业集团公司股权多元化开始启动，省属企业子公司已基本实现股权多元化；大型企业兼并联合重组取得重大进展，如皖北煤电集团与淮化集团重组等，实现强强联合和优势互补；省属企业主辅分离、辅业改制，分离企业办社会职能和脱钩改革工作取得突破。目前，省属企业已累计分离辅业企业259个，分流富余人员12.16万人；省属工业企业所办的149所中小学，已有139所与地方政府签订了移交协议；列入脱钩改革范围的176户企业，已有169户完成脱钩任务。

　　经过改革调整，省属企业发展势头良好，国有经济的竞争力、控制力和带动力显著增强。2005年，全省销售收入过百亿元的省属企业达10户，马钢集团实现销售收入超过300亿元，省属企业为全省国民经济的快速发展做出积极的贡献。

　　记者：随着经济形势的不断变化，国有企业改革也遇到了一些新情况和新问题。请简要地分析一下当前省属企业改革面临哪些挑战和机遇？

　　桂建平：当前，省属企业改革面临的挑战和机遇并存。简单来说，国有企业面临着来自体制性障碍、经济全球化、新技术革命、改革成本筹措难、落实科学发展观以及企业自身的六个方面挑战，改革发展任务十分艰巨。但同时，我国经济继续保持较快发展，生产要素流动和产业转移加快，长三角经济圈与我省互利合作趋势增强，中央实施促进中部地区崛起战略等，都为进一步深化企业改革提供难得的外部机遇。

　　记者：“十一五”时期是省属企业改革的攻坚阶段，省国资委将怎样促进省属企业国有资产的保值增值？

　　桂建平：在推进省属企业改革中，必须坚持以改革统揽全局，以改革的精神、改革的办法解决改革中出现的新矛盾、新问题；必须坚持一企一策，科学指导，完善程序，规范操作；必须拓宽思路，创新方式，多渠道筹集资金，解决改革成本，保持企业稳定；必须在深化国有企业改革中，注重落实科学发展观，着力推进经济增长方式转变，实现可持续发展；必须在改革中注意加强国有资产监管，促进国有资产的保值增值，防止国有资产流失。总之，改革越快，发展越快，国有资产保值增值的速度越快。

　　记者：请具体介绍一些省属企业未来改革的思路？

　　桂建平：“十一五”时期，省属企业改革将着眼于推动经济结构调整，发展壮大国有经济，加快改革步伐，突出创新推动，努力做到监管与服务并重，改革与发展并重，创新与规范并重，着力从以下几个方面推进。

　　以进一步转变观念为突破口，突出创新。增强创新意识，着力从制度创新中构建企业新的体制基础，从技术创新中锻造企业持续发展新的动力，从管理创新中寻找企业发展新的机遇，把创新作为推进产业结构调整和转变经济增长方式的中心环节。

　　以产权制度改革为核心，大力推进省属企业股权多元化改革。要积极吸引战略投资者和外资、民资等各类资本，发展混合所有制经济，通过产权（股权）转让、规范上市、利用外资、吸引民资、交叉持股、资产置换、联合重组等方式，全面推进国有大型企业的股份制改造，力争在一二年内有大的突破。

　　以加强国有独资公司董事会建设为抓手，建立健全法人治理结构。今年我省将选择1-2户省属企业开展建立规范董事会试点，探索建立外部董事制度，健全公司法人治理结构，待取得经验后再行推开。

　　以科学规划为引领，加快省属企业结构战略性调整。全面实施好“4321”行动计划，即培育形成四大产业集群，完成3000亿元投资，实现资产总额和销售收入两个翻番，形成10个以上销售收入超100亿元的企业，全面提升企业核心竞争力。

　　以自主创新为主线，完善国有资产监管体制。启动国有资本经营预算工作，并选择3-4户企业进行试点，推动国有经济的战略性调整；进一步完善省属企业经营业绩考核体系，深化省属企业负责人薪酬制度改革。

　　以加强效能建设为保障，为国企改革提供良好服务。要突出抓好行政审批的清理，简化办事程序，坚持依法行政，规范行政行为，改进工作作风，提高工作效率。省国资委要以改革的精神，认真履行好出资人职责，以监管促进服务，以服务促进企业的改革和发展。