实现“三个转变” 推进环境保护

　　【提要】温家宝总理强调，做好新形势下的环保工作，关键要加快实现“三个转变”，这为环保工作指明了科学发展方向。我们必须充分认识新情况、新问题，进一步强化环境保护工作；必须全面推进与重点突破相结合，切实解决好我省当前突出的环境问题；必须加强制度建设，建立健全环保工作的长效机制。

　　在4月17日召开的第六次全国环保大会上，温家宝总理强调，做好新形势下的环保工

　　必须充分认识新情况、新问题，进一步强化环境保护工作。加强环境保护，有利于从根本上整合和配置环境资源，优化产业布局和结构，提升产业层次和经济质量，从而增强经济发展后劲；加强环境保护，有利于提高城乡环境质量和人民群众生活质量，促进人与自然和谐；加强环境保护，有利于促进生产方式、生活方式和消费观念的转变，推动物质文明、精神文明和生态文明建设的全面进步。我们的总体思路是，“十一五”时期，要把环境保护纳入安徽经济社会发展全局，把经济社会发展转入可持续发展轨道，积极推进“三个转变”，以强化环境监管为手段，以推进经济结构调整和经济增长方式转变为重点，在发展中解决环境问题。我们的目标是，到2010年，全省生态环境恶化趋势得到有效遏制，重点地区和城市环境质量得到改善。单位地区生产总值能耗比“十五”末下降20%%左右，完成国家下达的主要污染物COD、SO

　　2排放总量削减任务。建成全省突发

　　环境事件应急监控及指挥系统。各级环境监测、监察机构标准化建设达到国家规定的要求。重点污染源自动在线监控率大于60%%。

　　必须全面推进与重点突破相结合，切实解决好我省当前突出的环境问题。我省特殊的自然条件与经济的快速发展决定了水污染防治一直是环境保护工作的重点领域，它不仅直接影响着广大人民群众的日常生活和身体健康，也制约着区域经济社会的发展。因此，我们要集中精力抓好以下工作：以饮水安全和淮河、巢湖流域污染治理为重点，强化水污染防治，这是首要任务，必须以最大决心，下最大的力气实现突破，保障人民群众饮用水安全；以加强环境监察、监测、信息能力建设为重点，提高突发环境事件预防和处置水平；以加强基础设施建设为重点，加强城市环境保护；以燃煤电厂二氧化硫治理为重点，推进大气污染防治；以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护；以健全监管体系为重点，强化辐射环境和危险废物监管；以生态恢复和推进各类试点示范基地建设为重点，强化生态环境保护；以强化环境法治建设为重点，提高环境监管能力。

　　必须加强制度建设，建立健全环保工作的长效机制。要加大财政投入力度。把各级环保机构的人员经费、公用经费、监督执法经费等纳入同级财政预算，予以保障；把重点流域水污染防治、环境管理能力建设等重点工程优先纳入各级政府国民经济和社会发展规划，认真组织实施。要推行有利于环保的经济政策和市场机制。建立健全有利于环境保护的政策体系；依法足额征收排污费；用经济杠杆激励企业减污治污；规范治污设施运营监管制度，推进污染治理的市场化。要坚决落实环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、环境目标责任制，这是参与环境与发展综合决策的切入点，是实施环境保护综合管理的重要保障。要以环境目标责任制为龙头、以总量控制和环境影响评价为调控手段，全面提升环境管理水平。要量化各级政府和相关部门的环保工作目标任务，并纳入领导班子和干部考核体系，作为选拔任用、奖惩和问责的重要依据。对因决策失误造成重大环境事故、干扰正常环境执法的领导干部和人员，依法追究责任。（作者单位：省环保局）