加强机关效能建设，必须积极探索建立科学高效的领导体制和工作机制，着力提高决策执行、工作落实与服务基层、服务群众的能力和效率。为此，要治理源头，控制过程。
坚持从源头治理抓起，把机关效能建设作为明确岗位职责和优化发展环境的重要抓手来推进，不断健全完善效能建设长效机制。坚持按照“切口小、挖掘深”的要求，以硬措施治理软环境，并逐步深入，将具体经验系统化、成功做法制度化。即：抓核心，建立健全
决策、执行机制；抓重点，建立健全服务、监督机制；抓关键，建立健全学习、激励机制。将科学设置目标作为明确具体责任的有效前提。根据各单位不同特点，将目标设为共性和个性两类，突出重点工作这个中心，突出自我加压、对地方经济作贡献这个导向，突出转变职能、优化环境这个重点，并做到推动工作的主体明确，责任追究的对象具体。将行政审批制度改革和服务流程创新作为转变职能的关键环节。坚持以建立“环节最少、审批最快”的体制机制为目标，根据《行政许可法》的要求，对现有的行政审批项目及时进行清理。同时，实行项目办理两次终结制、推进项目并联审批制和全程代理服务制。将规范行为作为转变作风的重要底线。以效能监察为抓手，针对机关的一些不良现象，严禁吃拿卡要、衙门习气、暗箱操作、以权谋私、执法不公、弄虚作假、有令不行，通过设置底线，更好地起到警示作用；通过高效处置，更好地起到震慑作用。
坚持在过程控制上下功夫，把效能建设作为推动工作落实和促进加快发展的重要平台，实现效能建设的拓展延伸。过程控制要把创新领导方式方法贯穿始终。精简会议、文件，集中精力抓经济建设。普遍推行领导联系重点工作、重大项目、骨干企业等制度，大力推行“一线工作法”。采取领导信访包案制度，开展党政领导干部开门接访、带案下访活动，妥善解决群众反映的突出问题。过程控制要把加强督查贯穿始终。查执行梗阻，促政令畅通；查办事拖拉，促优质高效；查作风漂浮，促求真务实；查因循守旧，促开拓创新。在方式上实行领导督查与职能部门督查、集中督查与日常督查、明查与暗访相结合，普遍采取联系点定期督促、检查组专项巡查、督查组一线督导等形式，跟踪问效工作落实情况。过程控制要把加强效能监察贯穿始终。不断健全机关效能监察投诉受理和联动机制，坚持“有诉必理、有理必果”，严厉打击不作为、乱作为、慢作为。过程控制要把群众广泛参与贯穿始终。坚持以群众参与为动力，以人民满意为标准，定期开展效能问卷调查活动，调查结果作为效能建设工作考核的重要参考依据，并将群众意见较集中的单位列为效能督查的重点对象，变上抓下为下促上，变看结果为用结果，进一步推动机关履职尽责、转变作风、优化环境、促进发展。（作者单位：安庆市委）
效能建设笔谈
