河北：“一带一”补齐基层团建“木桶短板”

　　本报记者 许海涛

　　5月29日，星期一。这是河北工程大学自动化专业大一学生高阳做“四点钟课堂”辅导员的日子。他必须在下午5时之前，赶到邯郸市农林三社区居委会，为社区里的30多名小学生辅导功课。高阳是大学生志愿者，也是河北省基层团建“一带一”活动的参与者。

　　2005年1月，基层团建“一带一”工作被团河北省委确定为全省四大品牌工作之首。河北团组织通过“一带一”工程，整合团的各部门和各战线团组织的资源，发挥好强势领域和先进典型的带动作用，条块结合、结对挂钩，大力推进农村、非公企业和社区等重点领域的基层团组织建设，着力解决基层团组织建设工作中存在的战线不平衡、地域不平衡的突出问题。

　　基层团建的“木桶短板”

　　一只沿口不齐的木桶，蓄水量的多少取决于最短的木板。这个理论就是被管理学界和经济学界非常推崇的“木桶定律”。

　　近年来，团河北省委在基层调研中发现，农村、社区、非公企业等基层团建出现“真空”地带。大量农村青年外出打工使部分农村团组织陷入瘫痪状态；一些青年下岗或待业，流向团建薄弱的社区；一些青年进入尚未建立团组织的非公有制经济组织。团河北省委书记高宏志说，基层团组织设置与青年分布失衡已经成为制约全团发展的“木桶短板”。

　　2005年1月，团河北省十二届三次全委会召开，一份《大力推进基层团建“一带一”活动》的红头文件引起与会团干部的关注。基层团建“一带一”活动将基层所有团支部分为5个星级：一星——有班子，团支部配备合理；二星——班子配备合理，有制度，每年至少召开一次团员大会、开展一次活动。最高的是五星：有一个好的领导班子；有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕党的中心工作开展的、适合团员青年特点的活动；团支部有较强的吸引力、凝聚力和战斗力；有保证团支部工作正常开展的必要经费和活动阵地；有一套行之有效的团组织工作制度；能够创造性地完成上级团委安排的各项工作任务。

　　团河北省委书记高宏志说，细化基层团建状况就是为了抓住重点，河北团组织希望通过“全团带基层”、“传统带新兴”和“先进带后进”等模式补齐基层团建的“木桶短板”。

　　唐山市乐亭县是河北省基层团建工作先进县。2005年3月初，团乐亭县委布置了“一带一”工作，要求基层团委深入了解每个村团支部工作状况，以及村里生产生活、经济社会发展特征，实事求是确定星级。

　　乐亭县共有680个农村团支部，团干部在调研中发现了一些问题：有的村经济发展快，但青年外出务工多，团的工作效果不明显；有的村青年文化生活比较活跃，但缺乏致富奔小康的路子，等等。根据实际情况，全县所有团支部按照星级划分，四、五星级190个，占27.9％，三星级以下团支部490个，占72.1％。因此，团乐亭县委确定一、二、三星级为帮带对象。

　　团河北省委副书记赵险峰说：基层团建“一带一”不要贪多图大，既然“带”，就要带出四星、五星的团支部。

　　破题之后是解题

　　承德市兴隆县的农村青年外出打工较多，一部分村团支部缺乏吸引力、凝聚力和战斗力。该县兴隆镇成立了以三义村团支部为核心的南双洞团总支，这个支部包括三义村、南双洞村、杨树湾村等6个村。新的团总支通过“海选”产生团小组长和团支部委员。

　　以往各村团员青年外出务工，都是介绍本村青年。南双洞团总支成立以后，大家介绍团员青年务工就不再限于本村了。三义村的一些个体企业中，就有邻村团员青年30余人。

　　兴隆县南双洞团总支通过强村带弱村的团建模式凝聚了6个村的团员青年。经过两年发展，南双洞团总支由原来的42名团员发展到85名，有21人向党组织递交了入党申请书，有8名团员被推优入党，学技术的团员青年比例提高了30％。

　　团河北省委组织部部长邢伟说：青年在哪里，团组织就建在哪里，不断探索和创新是基层团建“一带一”的不竭动力。

　　邯郸市邯山区辖区内有3所高校，其中河北工程大学在校生超过3万人。团邯山区委书记邱永刚说，高校团组织有组织优势和人才优势，社区团组织比较薄弱，缺少活力。通过区校共建不仅可以带动社区团建，而且可以为大学生创造更多的社会实践基地。2004年，团邯山区委与3所高校团委签订共建协议，明确共建的主体、原则、形式、内容、范围等。高校派出的大学生志愿者挂职居委会团支部副书记和社区工作站站长助理，社区向大学生志愿者发放正式聘书，聘期1年。

　　河北工程大学水电学院500多名大学生竞聘渚河路办事处提供的100个志愿者岗位。该校农水专业三年级学生杨炳炎说，不是所有的学生都能到社区挂职，我们都很珍惜这次机会。他现在挂职农林三社区居委会团支部副书记，也是社区“四点钟课堂”辅导员之一。

　　邯郸市的小学生一般在下午4点钟左右就放学了，但家长多是5点半或6点钟才下班。这段时间，缺乏自理能力的学生的学习、安全、教育成了困扰家长的“难题”。2004年12月，农林三社区最早推出“四点钟课堂”，到社区挂职的大学生志愿者成了孩子们的义务辅导员。

　　河北工程大学团委副书记宿辉说，区校共建模式延伸了“大学生假期三下乡社会实践”活动的手臂，通过基层团组织共建，为大学生搭建了社会实践的平台，大学生到社区挂职实现了社会实践经常化。

　　区校共建不仅使邯山区团的组织覆盖面进一步扩大，凝聚青年和服务党政工作大局的能力进一步增强，同时也为大学生锤炼品格、展示才华、奉献社会提供了舞台。全区52个社区全部建立了团组织，团的活动更加丰富多彩，越来越多的青年参与到社区的各项建设中，形成了各界青年广泛参与社区精神文明建设的良好氛围。今年5月，邯山区精神文明委员会表彰先进工作者，3所高校15名大学生获得“优秀大学生志愿者”称号。

　　河北省启动的“一带一”工程，为基层比较薄弱的团组织建设找到了一条切实可行的路子。据统计，截至2005年12月，河北省团组织共建立各种形式的“一带一”对子1322个，其中团省委机关干部、各团市委书记、机关部室结对94个，各团县委及下属团委结对647个，市级以上五四红旗团委、五四红旗团支部结对429个，高校和企业结对152个。

　　“带”是重点“建”是关键

　　团河北省委书记高宏志说，通过多种模式“一带一”，基层团组织实现了“有人管”或“有阵地”，这只是初步成功，关键是“怎样管”、“怎样用”。要在如何更好地实现“一带一”双方的有效互动互补，如何让被带团组织更好地实现自运转、自造血方面进行深入研究。对软弱瘫痪的团组织要突出“带”的针对性，对团建的空白点，服务职能是第一位，通过服务和活动形成氛围后再“建”。

　　近年来，非公有制企业已经成为石家庄市经济发展的新的增长点。随着进入非公企业的青年越来越多，非公企业建团问题成为制约该市团组织进一步发展的最大屏障。2005年，团石家庄市委细化“传统带新兴”的“一带一”模式，启动“两新”组织团建覆盖工程。所谓“两新”组织，即个体、私营企业等新型经济组织和社会团体、社会中介组织、民办非企业单位等新型社会组织。对于规模较大、团员青年数量较多的“两新”组织，指导独立建立团组织；对于一些规模小、团员青年分散的“两新”组织，为他们寻找行业建团、社区建团、联合建团等多种建团模式。

　　河北怀特装饰材料商城是团裕华区委的“一带一”单位，商城保安部曾申报“青年文明号”创建单位。此前商城并没有团组织，这个情况引起评委的争议。团区委认为，只要是青年群体就可以参评。保安部最终被评为石家庄市级“青年文明号”创建单位。保安部的小伙子在认真履行职责的同时，还主动为顾客解决一些力所能及的事情，他们的优质服务感染了装饰材料城的商户，今年3月，在商城管理层支持下，怀特装饰城有了团组织，现在有团员青年170余名。

　　2005年11月底到12月中旬，15天的时间，团河北省委副书记赵险峰带领组织部的同志们跑遍了全省11个市，听取全省173个团县（区、市）委书记对基层团建工作进行的专项述职。一名老团干说，他在团系统工作十几年来，头一次参加这样的述职会，看到兄弟县区团建工作硕果累累，自己心理压力很大。

　　团河北省委负责人说，他们将把专项述职制度固定下来，并向基层延伸、向乡镇一级延伸，构建起基层团建“一带一”工程的责任体系，同时建立“一带一”工程进展督办卡、抽查和结对团干部共同轮训等制度，激发基层团组织的争先创优热情，确保“一带一”工程在动态中深入实施。

　　据统计，到2005年12月底，河北省被带动的基层团支部全部达到二星以上标准。今年1月，在团河北省委召开的全委会上，基层团建“一带一”再次被确定为本年度品牌工作之一。根据计划，今年基层团建“一带一”工作要在原有结对的基础上再增加1000对。河北团组织力争用三到五年的时间，使被带动的基层团支部60％达到四星标准，部分达到五星标准。

　　本报石家庄6月4日电