落实同城待遇政策遇到困难是正常的

　　实习生 邢佰英 记者 万兴亚

　　“让农民工子女与城市学生同校读书、享受同等教育待遇，意味着政府在实现农民工子女平等接受教育以及消除城乡差异方面作出了努力，同时也是促使这一特殊群体融入城市、避免政策性歧视的有益尝试。”农民工志愿服务组织、北京协作者文化传播中心负责人李涛肯定了同城待遇政策的必要性。他认为，这一政策在落实过程中遇到各种困难是正常的，

　　中央党校社会学教授谢志强介绍，据他了解，为解决农民工子女的教育问题，试行同城待遇政策的不只瑞安市。今年3月底，郑州市金燕小学农民工子女已占到在校生的75％。记者了解到，各地在推行同城待遇政策时，都不同程度地遭遇了多方面的困难和阻力，如师资力量短缺、财政压力及农民工子女与城市教育体系的融合难度等。

　　“实际上，在解决农民工子女教育问题上，城市公办学校的硬件困难并不是主要方面，关键是农民工子女一时很难适应城市教育体系，并且在与城市学生相处中存在不可忽视的价值观差异。”李涛说。

　　他举了一个例子：“一位老师对学生强调要讲卫生，这本身是好事，但老师无意中提到班上一些农民工子女特别要注意个人卫生，这些本来就敏感的孩子听到这些觉得是针对自己，所以对老师和城市学生生出陌生感，逐渐厌学并逃学。被蒙在鼓里的老师因不知缘故，也就加深了对农民工子女的误解，认为他们不爱学习，不守纪律。”

　　李涛认为，生活在城乡夹缝中的农民工子女，虽然能与城市同学穿上同样的校服，但其价值观却在差异显著的生活境况中无时不在承受冲击，“公办学校的教育方式多是针对城市学生的，老师也无意中在用看待城市学生的眼光看待农民工子女，虽然同城待遇让他们在形式上拥有了同等的地位和教育资源，但是他们很需要老师在充分了解城乡生活差异的基础上，对城乡学生区别对待，探索一对一的个别辅导等新的教育模式”。

　　为保障农民工子女平等接受义务教育，国务院于3月28日出台了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，其中要求农民工输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待。

　　“推行同城待遇政策的过程中，在现行体制下，在中央有关政策已经出台的情况下，各地领导对城乡居民地位平等的观念强弱很大程度上影响着当地政策对农民工子女的倾斜度。”谢志强教授认为，政府部门树立城乡平等意识是制定具体支持政策的基础，而支持方式不仅体现在参与学校建设、鼓励农民工子女进入公办学校就读等方面，还包括对师资力量配备的帮助及各种具体优惠政策等。

　　对于各地在落实同城待遇政策过程中面临的困境，谢教授认为，由于各地的实际情况不同，在解决农民工子女教育问题时应该“量力而行，尽力而为”，根据当地财政和实际需求情况来逐步推进。另外，他指出，将农村儿童教育问题与当地经济发展放在同等重要的地位、加大对教育事业的财政投入是推进城乡一体化、彻底落实同城待遇政策的先决条件。