“城中村”改造遭遇拆迁难

　　□本报记者 魏皓奋

　　早报讯 抽样调查，杭州“城中村”村民每户房屋出租收入基本在每年8万元左右，长期形成的“租房产业”成为“城中村”改造的难题之一。“城中村”改造，首先遭遇的也是拆迁难。

　　日前，杭州市委书记王国平再度调研，分析了杭州市首批试点单位——6个撤村建居的社区，提出了破解难题的思路。

　　每户出租房屋收入8万

　　目前，杭州外来务工人员已经超过200万，他们集中居住在159个“城中村”。

　　2003年4月，江干区章家坝、新塘、皋塘、彭埠、范家、闸弄口等6个撤村建居社区列为杭州市第一批“城中村”改造试点单位。2005年底的统计，6社区目前共有人口8万，其中常住人口仅1.6万，外来人口高达6.4万，为常住人口的近4倍。

　　大量外来人口的涌入，使得价格相对低廉的“城中村”房屋租赁空前活跃。

　　房屋出租收入成为村民的主要收入来源。据调查，6个社区的村民有三成多的村民家庭，房屋出租收入为其惟一收入。据有关部门的抽样调查，村民每户房屋出租收入基本在每年8万元左右。

　　撤村建居已迫在眉睫

　　“城中村”改造地区市政配套设施严重滞后，基本上没有一条象样的市政道路，雨污水管网等更是基本空白。而且，由于农居单家独院，非常密集，社区配套用房无处可建。

　　以江干区6个社区为例，由于地处汽车东站附近，人员结构复杂，6个社区的集体经济都比较薄弱，每年承担村民养老保险、医疗保险、社区卫生、治安、基础设施费用尚有资金缺口。无论从建设新农村还是别的方面讲，撤村建居都已迫在眉睫。

　　五大思路推进“城中村”整治

　　杭州市正酝酿一个规划，制定一批政策，启动一群项目，来整体推进“城中村”改造，并且提出了五个思路：

　　改，就是农村变社区，村民变市民，凡是列入“城中村”改造的要加快推进，整体推进；整，对非“城中村”改造的，也要开展农居修缮集中整治等；控，就是要严格控制违法建筑的出现，要坚决处置，决不手软，尤其对法人违法建筑、党员干部的违法建筑，更是重点整治；征，就是要开征出租房税收；管，就是要加强管理，比如建立镇、村（社区）流动人口综合管理服务站，按照500∶1配备流动人口综合协管员等。