管理之祸

　　5月29日，宁合高速全椒段发生重特大事故，30多辆车猛烈撞击，造成9人死亡、多人受伤的惨剧。

　　而让人无法理解的是，这30多辆车的撞击事件不是瞬间发生的，而是从凌晨4点首起追尾事故开始一直持续到上午8点。在这么长的时间段内，当地高速管理部门采取了适当的措施吗？又该承担什么责任呢？

　　伤者：高速为何不封闭？

　　母桂芳是重庆万州人，她所乘坐的大客车是在5月29日清晨7时左右出的事。

　　“我一夜基本上都没睡，因为雾实在是太大了。”母桂芳回忆：她听到了前面一辆大货车突然发出了很大的闷响声。“驾驶员把车往左急打方向，以避免追尾，但是左边的前方车道也被堵死了，另一辆事故车已经堵住了车道，我眼睁睁看着大客车撞了上去。”

　　如今，母桂芳躺在全椒人民医院四楼的病房里，动弹不得。她的爱人在事故发生当天就从重庆飞到了安徽。母桂芳见到他的第一面就开始抱怨，“高速公路为什么不封闭？”见到记者，母桂芳同样抱怨，表情痛苦。她说，自己是被民用车送到医院的，因为接送伤者的警车、医护车辆都坐满了人，根本挤不上去。

　　另一名全椒司机童友信，躺在母桂芳的隔壁病房。

　　童友信驾驶一辆大货车，在5月29日清晨5点30分左右从大墅入口进入宁合高速公路，约半个小时后与前面一辆江淮卡车追尾。

　　童友信说自己进入高速时问了发卡的收费员，高速能不能走，得到了肯定的答复。“当时雾确实蛮大的，我就觉得很担心。”童说，车祸发生时，“想刹住是不可能的。”货车一头撞了上去———他的右腿骨折，身体多处擦伤。

　　安徽：规定成摆设？

　　安徽规定

　　2004年12月29日，《安徽日报》和《江淮晨报》都登出了一条新闻：安徽日报的标题为《安徽：恶劣天气下高速公路行车有规定》，报道称这项规定要求，“当高速公路能见度小于50米或路、桥面全线结冰，不能保障车辆安全通行时，实行一级交通管制，封闭高速公路，除执行任务的警车和高速公路紧急抢险救援专用车辆外，禁止其他各类机动车驶入高速公路。”

　　但在这起事故中，有无单位下达封闭指令，指令下到哪一层，有无得到执行，外界均不得而知。记者所知道的事实是，从当天4时至8时，相继发生30多辆车相撞事故。

　　在负责事故路段交通管理的安徽滁州高速交警一大队，一值班民警告诉记者，封闭高速公路交警也没有决定权，应由皖通高速公路公司决定。而在皖通高速公路公司全椒办事处，记者提出采访要求时，被以“领导都不在，在外开会”为由拒绝。

　　江苏：薄雾即封路

　　类似雾况，江苏也常发生。

　　南京司机田先生经常往返沪宁两地，沪宁高速每个星期至少经过一次以上。以前他还感觉沪宁高速的管理太过死板，经常有点薄雾、视线还很开阔的时候就被交警封闭了，但得知宁合高速上的这一事故后，他又暗自庆幸，“好在沪宁高速管理到位，要不然这样的惨剧迟早会碰上。”

　　据江苏省公安厅交巡警总队高速公路支队办公室主任刘行状介绍，江苏警方在2003年底出台了关于恶劣天气高速公路管理的预案，提出了实施四级管制的方案。江苏规定

　　当能见度不足30米、路面桥面全线结冰，不能保障车辆安全通行时，实行特级管制。

　　当能见度在30米以上50米以下、部分路段结冰，不能保障车辆安全通行时，实施一级管制。当能见度达到50米以上100米以下，坡道、弯道等路面桥面有积雪尚未结冰时实行二级管制。当能见度在100米以上200米以下时，实行三级管制，车辆限速在每小时80公里。

　　律师：死伤者可以追究管理方责任

　　在滁州交警高速一大队停满形状各异的受损车辆的大院里，一名老者抚着一辆镇江牌照的大货车失声恸哭，这辆大货驾驶室被挤成了一堆废铁。另一名妇女带着孩子则在墙角处坐地哭泣，头发散乱。他们的亲人都在那天的一系列交通事故中丧生。

　　谁来为惨剧承担责任呢？

　　江苏钟山明镜律师事务所律师唐迎鸾认为，“当事故发生的原因是因为高速公路处于一个不适合行驶的状态，则高速公路管理部门应当承担合同法中规定的违约责任。”他认为，宁合高速上大雾由农民烧麦秆引起，并不是突发事件，高速公路管理公司应该提前预防，而且《江苏省高速公路管理条例》和《安徽省高速公路管理条例》中都规定对高速公路应该实行预防性、周期性养护。

　　唐律师称，对于受到损害的消费者来说可以要求高速公路管理公司承担违约责任，或者是按消法中规定，承担损害赔偿责任。

　　快报记者田雪亭宗一多朱俊骏言科摄影施向辉