山西立法叫停“名校办民校”

　　“名校办民校”，又被称做“公参民”学校，是指公立重点中、小学开办私有的“民校”，因此形成了“校中校”或“校外校”。这种学校既能享受公办学校多年积累起来的巨大无形资产，又能堂而皇之地以民办学校的价格收费，却可免除民办学校的风险和公办学校的义务

　　本报讯（记者丁毅 宁风） 备受非议的“名校办民校”现象，将于今年9月1日起从

　　“公参民”模式增加了谁的负担

　　据记者了解，一个公立学校的初中生，杂费每学期80元，借读费每学期500元，其他另外费用合计每学期不到40元。而山西省某实验学校“公参民”后，单是学费就从过去的每人每年几百元涨到了近7000元，三年读下来需要2万多元。

　　“公参民”模式，不仅加大了学生家长的经济负担，而且破坏了基础教育的公平竞争格局，拉大了重点中学和普通中学的差距。近年来，越来越多公办名校举办或参与举办民办学校，因其固有知名度和办学实力明显优于很多学校，加之不必受公办收费金额、就近入学等条件所限，引得学生蜂拥而至，名利双收。而不少普通公办和民办学校却陷入“生源差——实力弱——愁生源”的恶性循环之中。

　　山西省人大常委会副主任姚新章在接受媒体采访时明确表示，公办学校不宜介入民办教育。“民办学校虽然从事的是社会公益事业，但是属于市场范畴，是以其服务质量和市场供求关系决定其发展和投资回报率。”公办学校介入民办教育领域，有可能会背离其本质属性。

　　5月26日，山西省人大常委会审议通过了《山西省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》，其中规定，由公办学校举办或者参与举办并经过批准的民办学校，审批机关应当自《办法》施行之日起6个月内，按照教育部“是否具有独立法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书”的规定，对其进行审核；经审核不符合规定，应当责令其限期整改；逾期仍不符合规定，吊销其办学许可证。整改期限最长不得超过1年。

　　取消“公参民”，民办学校资金如何保证

　　针对《办法》的出台，一些中学校长向记者谈了自己的看法：作为教育工作者，我们从心里不愿意多收家长一分钱。取消“公参民”，不许招高价生，我们完全赞成。但前提条件是政府一定要保证办学经费的正常投入。如果政府经费不到位，学校各种收费又要受到诸多限制，正常的教学工作用什么来保证？

　　这个问题目前已经得到有关部门的重视。今年初召开的山西省教育工作会议作出规划：2006年，该省将通过布局调整、办学机制创新、建立高校和示范高中学校帮扶机制等措施，基本取消规模小、条件差、师资水平和社会声誉低的薄弱高中学校，提高高中教育的整体质量，力争到2010年，在全省努力建成市级示范高中学校150所，省级示范高中学校100所，并争取一批学校进入国家级示范高中学校行列，使全省普通高中60％以上的学生在示范高中就读。

　　《办法》规定，民办学校将与公办学校享受同等待遇。政府委托民办学校承担义务教育任务时，应向该民办学校拨付相应教育经费，而民办学校师生在资格认定、先进评选、升学、就业等诸多方面享受与同级同类公办学校师生同等的权利。同时，为防范一些民办学校因突然停办而损害师生利益，《办法》规定，山西省将建立民办学校风险保证金制度。风险保证金属于民办学校所有，存入审批机关确定的银行，并设立专户，主要用于民办学校终止时退还向学生收取的学费、杂费和其他费用。未经审批机关书面同意，任何组织和个人不得动用风险保证金。