自我宣传，依法认可又何妨

　　本报综合媒体报道 5月29日，《广东省各级人民代表大会选举实施细则（修订草案）》（以下简称“《修订草案》”）提交广东省人大常委会会议审议。该草案在全国率先明确代表候选人可以实事求是进行自我宣传。

　　《广东省各级人民代表大会选举实施细则》于1992年经该省人大常委会审议通过实施，本次修订是继1995年修订后10多年来的又一次修订。

　　候选代表人自我宣传有望合法化

　　近年来，在人大代表选举中，已经出现了一些人大代表候选人自发地自我宣传的尝试。而现有法规基本局限于——由选举委员会或推荐候选人的政党、人民团体和选民，向选民介绍候选人的情况。只有在选民的要求下，选举委员会才“可以”组织候选人同选民见面，作自我介绍。

　　《修订草案》在保留了选举委员会对候选人进行宣传介绍，可以组织代表候选人同选民见面，作自我介绍并回答选民的问题等规定外，增加了候选人“回答选民的问题”的规定。更大的突破是，《修订草案》规定，选举委员会负责“组织对候选人的宣传介绍工作，规范候选人和其他选民的自我宣传”。这样，候选人的自我宣传有望得到法规的确认。

　　增设无记名投票预选，让选民更放心地选举

　　选民以前采用工作人员登记方式，现在采用登记和申报相结合的方式，选民可以自行到选区的选举工作领导小组登记。根据《修订草案》，各人民团体可以联合或者单独向选区提名推荐代表候选人。草案对预选作出了一些硬性规定，对于候选人名单，增加了“根据较多数选民的意见”来确定的原则，对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，采用无记名方式进行预选，而删去了以前“举手投票”的选举方式，让选民更能放心地选举。经过预选的名单不按姓名笔画顺序排列，而要按照得票多少的顺序排列，更好地保证了选民的知情权。

　　间歇性精神病患者有选举权

　　除了原条例规定的精神病患者外，《修订草案》明确规定，智力残疾者、重度老年痴呆病患者不能行使选举权的，不列入选民名单，如有争议，必须要“以县级以上医院证明为准”。癫痫病患者、间歇性精神病患者应当列入选民名单，选举时病发的不行使选举权。

　　针对多年来各地对投票选举公正性的投诉，《修订草案》进一步细化了投票的具体措施。例如，《修订草案》规定，选举期间不能回原选区参加投票选举的选民，可以依法书面委托其他选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过三人。《修订草案》还将原来细则规定的投票站、流动票箱工作人员由“两人”改为“不得少于三人”，增加了“投票地点应当设立秘密写票处，流动票箱必须符合保密的要求，以及他人不得围观选民填写选票，工作人员不得诱导选民填写选票”的规定。而且增加了监票员、计票员应该“征得参加选举大会过半选民同意”，投票结束后“应当当众开箱，公开计票”。

　　贿选当选无效

　　《修订草案》新增加了对破坏选举行为进行制裁的条款。以金钱或者其他财务贿赂选民和代表自由行使选举权和被选举权的，当选无效。另外，采取暴力、威胁、欺骗等非法手段，伪造选举文件、虚报选举票数，对控告检举选举违法行为或提出要求罢免代表的人进行压制报复的，依法给予治安管理处罚或者依法追究刑事责任。

　　为了使有关单位（组织）及时了解本单位（组织）人员当选情况，《修订草案》增加了“当选通知书应当送代表所在单位或者村（居）民委员会”的内容。