低密度花园、联排别墅、ＴＯＷＮＨＯＵＳＥ等这些打“擦边球”的类别墅项目，将面临进一步限制。国土资源部表示，从即日起，全国一律停止别墅类项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理（《新京报》6月1日）。
这是2003年2月国土资源部紧急下发《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》〔45号文〕后，对别墅用地供应叫停后再一次公开表态。笔者很疑惑，既然2003年
就叫停了别墅供地，各地为什么没有把这个45号文放在眼里，一些开发商打政策的擦边球，仍然建立起一些“类别墅”？
笔者认为，原因有三：一是国土资源部的45号文并没有对停止别墅供地的政策进行细化，土地闸门实际没有关紧，很多开发商还是找到了绕开政策监管的路径，打出了“类别墅”的牌；二是原有政府规划中业已存在不少别墅等高档的住宅，土地出让的巨大利益让地方政府对此网开一面，于是便有了很多借规划之名而继续审批的项目；三是目前国内对“别墅”项目尚无明确概念界定，45号文存在“无的放矢”的可能。
然而，政府部门出台的通知理应具有权威性，一旦出台，相关单位必须严格执行。如果发现确实普遍存在难以克服的困难，就应认真反思“通知”是否有不完善之处。但现在，国土资源部再一次叫停别墅用地，这种禁令之后的再禁令的做法，实质折射出的是政府部门的不作为。到头来，损害的只能是政府的公信力。
程春荣
