评论："新政"里的辩证法

　　怡然作品集

　　最近，上海出台两项“新政”，一是建立医院不良行为档案，“年检”不合格就关门；一是职称评审试行改革，修满足够学分才能参加申报。这两件事，似乎风马牛不相及，但是一个共同的“亮点”，就是遵循“量变到质变”的客观规律，在动态中把握“量”的积累与“质”的飞跃之辩证法。

　　过去好长一个时期，我们的政府机构学理论看似学得很起劲，甚至每周关门半天集体学习，但往往形式主义、教条主义的多，用以装门面摆花架子的多，却很少理论联系实际，解决现实问题。

　　比如，对“医院开门容易关门难”的问题，多年困扰上海的卫生行政部门。以往除了开门时的行业资格审核，卫生行政部门只能依靠突击检查对医院实施监督管理，但抽查取证是个难题。现在，本市将建立医疗机构不良执业行为积分制度，加强对全市2400多所医院的监督，建立日常监管档案，医疗机构不良执业行为将以积分的形式记录在案，成为定期校验管理执业许可证的重要依据之一。

　　又比如，以往评职称只看文凭、资历，只要求考外语、考计算机的成绩，而从根本上忽视了知识的更新。现在出台的新政策突出了接受继续教育的要求，以3年为1个周期，共24个学分96个学时，内容分为公共必修课、专业选修课和其他形式等三个模块，选修情况将被记入由市人事局颁发的《上海市专业技术人员继续教育证书》，作为申报高一级职称任职资格的基本条件之一。据悉这一模式先在经济系列经济师的评审中试行，并将逐步推广到其他系列的职称评审，最终形成一个继续教育体系，让专业技术人员能够在此过程中更新、积累知识。

　　凡事都有一个由量变到质变的过程。这是一个基本的哲学道理。实行积分制度，开展量化管理，显然就是对过去形而上学、机械呆板模式的一个革新、一个颠覆，是政府管理层次提升的一个表现，也是学哲学、用哲学的一个实例。

　　这个辩证的思路，很值得借鉴和推广。其实不少“老大难”的管理问题，许多不公平不公正不合理的问题，是否也能实行“积分”制度呢？比如对干部的考核，积分或许就不失为一个良方。在网上看到一个网友的建议，说应该对各级官员实行积分制度，把官员的各项任职、时间、业绩科学量化加总，形成含有高科技文化含量的积分，以利于干部从工作需要和自己优势进行合理选择和流动，彻底打破一官晋升定终身的状况。这倒是一个好建议，何妨在哪个地方、哪个部门试行一下，然后推而广之呢？