据6月4日《中国青年报》报道，国家审计署审计长李金华6月3日在中国科学院研究生院主办的“中国科学与人文”论坛上发言，在解释“为什么审计问题屡查屡犯”问题时，一针见血地讲了这样一段话：“很多单位盖一个办公楼要花几十个亿”；“因领导人决策失误带来的巨大浪费，比装进个人腰包更严重！”
动辄将巨额财政资金打了水漂，但没将这笔资金放进个人腰包——这类官员为何要
这样做？这源于一种人性的缺陷：多数人都有建功立业、流芳百代的愿望，更有尽快实现、事事自己说了算、讨厌任何阻力的本能。这种人性的缺陷只能用民主决策的办法来破除，可是，若这种缺陷正好遇到了由计划经济或半拉子市场经济体制形成的不民主环境，它不但得不到破除，而且还会无限地膨胀，给社会带来巨额损失甚至酿成巨大的人祸。如果这种后果再得不到有效惩罚，它还会带动新一轮决策失误，当然会比常见的“装个人腰包”（实则贪污受贿）更加恶劣。
据我看，对于一项较大的工程，贪官不可能将财政拨款全部装入自己腰包，但决策失误者却敢使其全部付之东流；“装个人腰包”是偷偷进行的，而巨额浪费却是在为民造福的正大光明中进行的，前者还存在着被法律惩罚的可能性，而后者则会被决策失误者用一句“出于好心、权当交学费”搪塞过去，有些官员甚至在决策失误显现前，就将决策作为政绩而升迁了；“装个人腰包”的钱如果被司法部门查出，多少还有可能挽回一点，可因决策失误造成的巨额损失，不但分文不剩，有时还要用新的财政拨款来善后，如对当地环境的恢复，如炸掉烂尾工程等！
历史上的现象也能让我们获得启发。如果“不装腰包就不追究”，那么，上个世纪给国民经济和公众生存造成巨大伤害的“大跃进”、“文革”也就不必追究，因为其决策者也没有从中得到多少好处。以笔者老家的村子为例，在1958～1975年间，这里共修建了8个毫无作用的小水库，但那时的决策者并没将工程款“装个人腰包”，因为国家没拨一分钱，都是当地官员强迫农民无偿出工出力，用原始的镢头挖、肩挑的办法进行的。但这种做法的后果却非常恶劣。
总之，官员盲目决策是计划经济时代的思维遗产，在法制不健全的情况下，难以约束和追究。要想改变这种局面，当务之急是尽快将盲目决策提高到践踏民主法律法规、独断专横、挥霍民众血汗、丑化政府形象的高度来认识；从长远来看，那就是建立真正的市场经济体制，让非民主决策方式根本没有实施的可能。□岳建国
