乱罚款也是腐败_新闻中心

乱罚款也是腐败

http://www.sina.com.cn 2006年06月13日08:30 正义网－检察日报

■罚款这种工作既不劳神又不费力，往前一站喊一声，财源即刻滚滚来。　　　　■乱罚款是某些执法者打着政府部门的旗号，以合法的名义，在光天化日之下巧取豪夺的行为　　不久前，媒体相继报道了这样的事件：一位船主和一位车主都因为不能忍受乱罚款的压力而自尽身亡。江苏省吴江市地方海事部门的乱罚款行为非常严重。过往船只都要预交半年或一个季度的“超载款”。如果不交款，他们就强行扣船、拆卸方向盘；交了款，即使船只超载也会放行。浙江省湖州市船主徐宝余连续两次被罚款、扣船，因不堪重负在某海事所的铁门上上吊而亡，年仅38岁（据据新华社4月14日消息）。陕西省潼关县工商局从去年以来多次在连霍高速潼关收费站强行拦截货车，并以货物质量有问题为由进行罚款。河南省巩义市车主张建勋在手续齐全的情况下，被潼关县工商局支某等人扣车两天，后又被罚款2．7万元。张建勋后因不能再跑运输及贷款压力服毒身亡（据5月22日《河南商报》）。徐张二人本来有多条路可走，最后竟然发生如此悲剧。而乱罚款罚出人命，也不能不让每位读者大为震惊。　　罚款，是行政部门按照有关规定强制违法者交纳金钱的一种处罚手段目的是让被罚者接受教训，更好地遵守规章制度。它只是执法的辅助手段，是为了更好地执法，所以执法者在实施处罚时应遵循三条原则：一是被罚者确实具有违法行为，二是执法者应严格按照有关规定进行处罚，三是所罚之款应上缴国家财政。罚款只是手段而不是目的，其最终目的是通过对违法行为的处罚而保证经济活动的健康发展。但有些执法部门的工作人员却不是如此，他们把罚款既当做手段又当做目的，通过罚款聚敛钱财。有的执法人声称，罚款这种工作既不劳神又不费力，往前一站喊一声，财源即刻滚滚来。闻听此话，这些人俨然“山大王”的派头：若从此路过，留下买路钱！　　巧立名目胡乱罚款由来已久。尽管中央有关部门多次下发文件严厉制止、各级地方政府也花大力气进行治理，但收效甚微，而且有愈演愈烈之势。原因何在？其一，利益驱动。有的部门把罚款纳入本部门的“小金库”，有的将罚款多少与个人收入挂钩，多罚者多奖，还有的以罚养管或以罚致富。其二，执法人员素质较差。有些执法队伍大量雇用协管人员，有的还使用被招聘的临时工。这些人政策水平低、专业素质差，但因敢罚敢抓敢干，往往被推到执法一线。其三，部门或地方保护主义思想严重。有些执法部门和人员的乱罚款行为并非一日，且群众反映强烈，但本部门和上级领导对此却“睁一只眼闭一只眼”，甚至包庇纵容。因为乱罚款之后，不仅能让本部门获利，而且上级机关也可能“利益均沾”，这样的“融资”渠道焉能轻易放弃？　　乱罚款行为之所以大面积存在并屡禁不止，一个重要原因就是个别领导存在错误认识。他们认为，乱罚款行为既不是贪污也不是受贿，只属于执法方法问题，无关大局。此言差矣。乱罚款行为绝不是无足轻重的小问题，而是关系到政府声誉和威信的大问题。乱罚款是某些执法者打着政府部门的旗号，以合法的名义，在光天化日之下巧取豪夺的行为。他们声色俱厉、口出法随，使被罚者有口难辩、有理难说，有的群众称这是一种公开的“官抢”、“官夺”。乱罚款极大败坏了政府形象，影响了群众生活，扰乱了一个地区的经济秩序。　　乱罚款也是一种腐败，不可等闲视之。史占旗