政绩饥渴的“源”与“流”

　　南方论坛

　　本报特约评论员

　　据报道，江西省南昌县冈上镇是一个人口只有4万余人的小镇，不足千米长的镇中心街道上规模不小的农贸市场已有3家，且一直闲置。最近，镇政府打着建设新农村的旗号，

　　从冈上镇的经济状况和现实需求来看，应没有必要新建一个偌大的农贸市场，前3个已建的农贸市场尚且被闲置即是明证。但换一任领导、建一个市场在当地却几成“一般规律”，就颇耐人寻味。有人称此类现象为“政绩饥渴症”，可谓一针见血。

　　不过，该地领导总是在新市场上做文章，虽稍有“立异”，却“新意”不多，只在建市场上折腾来折腾去，不免“思路不开阔”之讥。而高明之士，则能花样翻新，不露痕迹，以满足自己的政绩饥渴。前任提倡种树，我偏号召养猪，并且做到让百姓都改弦更张，此等大刀阔斧之举，非“开拓进取”之人不能为。小地方偏要建大工厂、大广场、大机场，别人连想都不敢想，我却不但敢想敢做且能做到，非“有胆有识”之人不能为。空气污染了、水污染了、资源浪费了、环境破坏了，皆不为所动，咬定GDP增长不放松，如此聚精会神、心无旁骛，非“精明练达”之人不能为。凡此种种，政绩饥渴之“流派”难以尽表。想想看，时人名之为“政绩工程”、“形象工程”的两只大筐内，该有多少政绩饥渴者的“文功武略”和“创造性实践”！一味地在农贸市场的兴废上兜圈子者，未免相形见绌。

　　但倘若只知政绩饥渴之“流”，而不知其“源”，则政绩饥渴之病难治，百姓无妄之灾难息。政绩饥渴从何而来？源自升迁的饥渴。升迁饥渴刺激政绩饥渴，政绩饥渴满足升迁饥渴。然则，又将如何满足处于饥渴状态的政绩需求？只好不择手段，不计成本，不顾后果，绞尽脑汁地为自己脸上贴金，千方百计地制造“政绩”。可见，政绩饥渴“源”之一，在选拔任用干部唯“政绩”是从，且常以看得见、摸得着的“政绩”为主要依据。而那些令群众怨声载道的所谓“政绩”，偏能成为一些人的升迁之梯，则说明政绩饥渴“源”之二，在选拔任用干部唯少数人“考察”少数人是从，民意民情不闻不问。

　　政绩饥渴虽由升迁饥渴推动，但能不能满足又如何满足政绩饥渴，则主要靠政绩饥渴者“运作”。政绩饥渴若得不到满足，则无所谓政绩，亦无所谓升迁。换言之，满足政绩饥渴，需要相应的条件。问题恰恰在于，满足政绩饥渴的必要条件在现实中大量存在。比如，有人想搞“形象工程”，哪怕这样的“工程”再荒谬、再不合理、再劳民伤财，也往往能顺利立项、大功告成。推究起来，满足政绩饥渴的核心必要条件是行政权力能够被滥用。因此，政绩饥渴“源”之三，在行政权力缺乏有效制约。

　　树立正确的政绩观，自然是矫正政绩饥渴的必经之途。然而，若政绩饥渴之“源”不清，则政绩饥渴之“流”难止，而树立正确的政绩观也不免流为空洞的说教。