全区推进循环经济会议昨日召开　福田经济发展锁定“高速低耗”

　　昨天下午，2时20分左右，阵雨初歇。

　　位于深圳福田区委、区政府办公大楼侧畔的福田会堂，一辆辆中巴陆续而来，一车车的人鱼贯而落。这些车来自福田区的莲花街道办、香蜜湖街道办、南园街道办等单位。车上的乘客都是来参加福田区推进循环经济会议的。

　　据记者了解，这个会议的规格在福田这个深圳中心城区来说显然不低，包括区委、区政府的主要负责人均到会，区直机关的科级人员，各办事处机构的副处级工作人员，辖区众多企业、学校的代表，深圳市委常委、副市长吕锐锋也到会讲话。

　　然而，记者昨天在会场外看到，如此高规格的会议，会场外却并没有悬挂会标。后来，记者在会议下发的一份文件里给这个“变化”找到了原因。“减少会议装饰物的使用。”《福田区机关绿色办公暂行规定》的第九条如是说。

　　在这份暂行规定的另外一项条款中，记者看到：公务车强调多人同行集中乘车原则。一位在街道办工作的男士告诉记者，这一规定在福田的街道层面已经开始实行一段时间了，需要统一参加会议的人同意乘坐一台中巴前往，不使用其它公务车。这也正是同一单位来区会堂开会统一搭中巴的原因所在。

　　“这是一个厚积而薄发的会议”

　　“在市里的循环经济会议开了以后，或许我们不是最早部署的一个区，但我感觉这绝对是一个厚积而薄发的会议”。福田区委宣传部的一位公务员对记者这样表示。

　　他详细地给记者解释了这个“厚积薄发”的含义。

　　所谓“厚积”，是指区里已经成立了循环经济发展领导小组，负责循环经济的领导和协调工作，下设办公室，负责落实相关工作。据他介绍，这个领导小组和区政府常务会议将不定期听取各部门、各街道关于循环经济工作的专题汇报。

　　“像环保局、统计局、事务局，他们老早就开始在研究辖区里的循环经济问题了。”记者在区委、区政府办公室信息科提供的一份“福田信息”上看到，和循环经济有关的内容被编成了增刊，在今年6月12日的增刊上，区经贸局提供了这样的信息：引导辖区宾馆酒店、餐饮企业实施“油改气”技术改造，停止使用柴油，推广使用石油气、天然气等清洁能源，减少环境污染。

　　而科技局的信息则这样表述：“把循环经济纳入重点发展的自主创新战略产业，享受扶持政策。把科技三项费用使用向循环经济倾斜，重点支持东江环保、华江科技和嘉达化工三家有代表性的环保型企业。”环保局的内容则是：“制定《福田区推广利用可再生清洁能源工作实施方案》，由区财政安排专项经费，结合‘城中村’改造，分两批在区属7个住宅区和14个‘城中村’的道路、广场安装使用太阳能照明灯。”

　　至于“薄发”，区长张礼铜昨天下午已经清晰地给出答案。在昨天下午的会议上，福田区委、区政府除了公布《全面推进循环经济发展工作方案》之外，还配套下发5个文件，包括《福田区关于发展循环经济资金扶持暂行办法》、《福田区关于创建“绿色旅游饭店”鼓励实施节能环保改造的若干措施》、《福田区机关绿色办公暂行规定》、《福田区创建生态社区实施方案》、《福田区推广清洁生产试点方案》。

　　“这几个文件同时实行起来，我看不仅仅是几个局的事情了，机关各个部门都参与进来了。比方说，你下次来我们办公室，或许我们就不再用纸杯请你喝茶了。”华强北管委会一位工作人员对记者表示，“那该怎么办？刚开始总归会有点不适应吧，但总有解决的办法。不管怎样，节约能源的规定还是尽量遵守吧”。

　　根据记者的了解，深圳市委书记李鸿忠已经就循环经济问题作了数次批示，包括批示给罗湖区、南山区、观澜街道、国土房产局等。

　　福田区委书记许德森强调，这说明发展循环经济，各级组织、各个单位都有责任，必须把发展循环经济与本部门、本单位的实际工作有机结合起来。

　　中心城区能不能先“循环”起来？

　　根据区环保局有关人士的介绍，就在前不久，由中央党校副校长、教授、博士生导师王伟光带队的专家组在福田专题调研循环经济问题。在福田期间，调研组和福田区委、区政府负责人、福田辖区企业代表等进行了座谈。

　　一位陪同调研组调研的人士对记者表示，调研组最感兴趣的是，作为深圳这个改革开放窗口城市的中心区，经济文化社会事业各方面建设都有相当根基的福田，能不能率先走出一条符合地区经济发展要求的循环经济之路？

　　一言以蔽之：福田区作为深圳的中心区，经济发展有没有可能先循环起来？

　　区政府有关部门提供给记者的一份党校调研组的书面材料称：福田区提出的“环境就是资源，环境就是生产力”的发展理念，以“大经济、大文化、大环境、大服务”为主旋律，着力营造、优化和创新环境，使环境资源能循环利用、永续利用。

　　此外，福田的“1＋3”经济发展构架——“1”即大力发展总部经济，控制经济产业链的高端；“3”即打造三个支柱产业，一是发展高新技术产业，二是发展现代商业、金融业和服务业，三是发展文化产业。这一切规划和设计，都为福田区循环经济的发展提供了良好的外部发展环境。

　　这也正是福田区委书记许德森的追求。接受采访时，他引用了德国哲学家康德的一句话：创新要具备独创性、典范性和自然性。许表示，福田推进循环经济发展，就是要在独创性、典范性和自然性上做文章。他自己的看法是，经过一段时间的学习调研和筹划，福田已经初步理出了推进循环经济发展的总体思路、战略要点和实施路径。就是要坚持以企业为主体，政府引导、公众参与相结合的原则，在确保福田区经济社会继续快速、健康、可持续发展大势不改变的前提下，大力推动辖区的循环经济发展。

　　“福田区发展循环经济其实许多方面已经先行先试了”。区委书记许德森谈及此处，信手拈来。福田近两年认定的165家高新技术企业中，直接涉及循环经济的企业有46家，占总数的27.9％；产生了如东江环保再生公司、华江科技、嘉达化工、创新科技等一批科技环保的明星企业；早在2002年，福田就在全国率先开展了“绿色饭店”创建活动，到目前为止辖区内已有12家酒店达到“绿色饭店”标准，其中圣廷苑酒店被中国酒店协会评定为首家5A级“中国绿色酒店”；下沙村获得了全省第一个“生态示范社区”称号等。

　　“减速减耗”不是福田的最优选择

　　在采访中，记者了解到，在经济发展模式上“减速减耗”是表示首先经济减速，然后稳定，再回落，资源消耗也随之减少、稳定和回落。这是一条在速度和消耗之间折中选择的路线，也是目前普遍采用的模式，我国提出循环经济发展战略的目标就是这一模式，力争做到既不过分牺牲经济增长速度，也不过分牺牲资源环境。

　　但是，福田区委书记许德森在昨天下午的会议上表示：“虽然这种模式符合目前我国发展循环经济的思路，但对于我们福田区来说，它还不是最优选择。我们还可以提出另一种符合我区基础、条件、能力的最优的模式，那就是‘高速低耗’发展模式。”

　　“高速低耗”模式固然理想，但这样的模式对于福田来说，会不会有好高骛远不切实际之嫌呢？

　　许德森主动释记者之疑。

　　“这是基于福田经济发展的实际情况作出这样一个选择的。无论是从福田的单位土地产出GDP，单位土地产出税收和人均可支配收入达23805元这一高质量的经济发展水平来看，还是从福田以发展‘总部经济’为龙头，以高新技术产业，现代商业现代服务业和文化产业为支柱的‘1＋3’经济结构来说，我们都完全具备这样的条件和实力选择这样的一种‘高速低耗’的循环经济发展模式。”他表示。

　　记者手记

　　从自发到自觉

　　私下里听到过不少各级机关的公务员讨论过这样的话题——现在的工作“主题词”不少，有时候一下子转换不过来，不同“主题词”之间会打架。

　　这阵子，对深圳来说，主题词又多了一个“循环经济”，而且声音逐渐清晰和响亮起来。

　　必须得承认这是一个实情，尤其是对于基层党政部门人员来说，中央层面的、省市层面的、城区层面的，每一个层面，每一项工作都会有一些主题词，大到“科学发展观”、“和谐社会”，小到福田的“大环境战略”，这些主题词的产生和发展，都有其历史和现实的来龙去脉。同样，我们都可以找到它们和新主题词“循环经济”的内在联系。

　　那么，怎样把这些主题词辩证联系起来，就是基层党政每一个领导干部和普通公务员的必修课。没有这种联系，很容易“昏头”。什么是循环经济？什么是总部经济？什么又是自主创新？真不知道哪个是芝麻哪个是西瓜了。

　　笔者认为，对广大公务人员来讲，认识循环经济可以从认清循环经济的政府作用入手。比如，福田昨天的会议，我们可以把端坐台上的区委书记、区长等人看作是一种策划人的角色。循环经济，作为经济发展的一个新阶段，企业循环生产、产业循环布局、社会循环消费。

　　在我们没有唱响循环经济主题词之前，并不代表我们的经济模式就没有任何循环的成分。其实，一些企业可能也曾经很关注环保，一些人意识中也知道节约的好处，通过这样一个会议，通过策划人们的这样一种整体的策划，通过政府作为表率的这一姿态，接下来，循环经济需要回归其制度经济的本色。

　　中国经济发展模式选择循环经济，是一种丛自发到自觉的嬗变。

　　而作为经济生活中最重要的关键词，我们可以用循环经济来联系其他的一切关键词：循环经济就是科学发展观的经济选择，循环经济是和谐社会的经济保障，实行循环经济，效益深圳效益福田的口号才能不会落空，循环经济指向的，也正是一个环境友好型资源节约型社会，福田的“大环境”建设，也恰恰为循环经济发力提供了很好的基础。

　　此外，城区基层政府和公众天然的贴近性决定了其在宣传推广循环经济中的作用。公众关心的是切身利益，企业关注的是经济效益，政府的政策引导本质上不能偏离了这些方向。

　　马克思说：“文明如果只是自发地发展，而不是自觉地发展，则留给自己的是荒漠”。对于“循环文化”来说，是到了自觉发展的关键时候了。

　　链接

　　福田区循环经济建设目标

　　以全面建设“和谐福田、效益福田、生态福田”为目标，到2010年，初步确立循环经济发展运行机制和支撑体系。万元GDP建设用地比2005年下降20％；再生资源回收利用率≥98％；生活垃圾无害化处理率保持100％；建成区绿化覆盖率≥45％；人均绿地面积≥16平方米；环保投入占GDP比重≥2.5％；列入政府采购目录的绿色产品要占50％以上。

　　到2020年，循环经济发展各项指标位于全市前列，辖区居民生态和环保意识全面提升，城区生态文化体系得以确立，经济、社会和生态建设实现良性循环，生态景观优美、人与环境和谐相处的现代化、国际化、循环型生态城区的建设目标率先实现。

　　《福田区机关绿色办公暂行规定》(节选)

　　第三条办公室、会议室一般不使用一次性纸杯。

　　第四条节约办公用纸，采用双面打印、复印。减少一次性圆珠笔和水笔的使用，多使用铅笔和钢笔。

　　第七条办公室空调温度不得低于26℃。办公大楼中央空调下班前半个小时关闭电闸。

　　第八条办公室和公共场所要充分利用自然光；下班后应关闭办公室内的所有电器设备。

　　第十条公务车使用实行“多人同行”集中乘车；大中型会议采取集中乘坐大中巴。

　　第十二条一般会议用餐多采用自助餐形式。

　　公众倡议书

　　1.每月少开一天车

　　一、每个月少开一天车，选乘公共交通工具或骑自行车出行；

　　二、定期检修车辆，保持良好车况，确保达标排放尾气；

　　三、养成良好的驾驶习惯，在停车等候时将车熄火，尽可能减少尾气排放和噪音污染；

　　四、购买新车时尽可能选购小排量、环保节能型汽车。

　　2.告别一次性消费品

　　一、不使用一次性筷子、一次性饭盒、一次性塑料桌布、一次性塑料袋；

　　二、宾馆酒店客房使用大包装、多次使用的洗发液、沐浴液；

　　三、外出用餐时主动拒绝使用一次性餐具；

　　四、外出公干、旅游时尽量自备牙刷、牙膏、梳子、拖鞋，减少使用一次性耗用品；

　　五、到商场、农贸市场采购时尽量自备菜篮子、布袋子，主动拒绝一次性塑料袋；

　　六、动员家人和朋友自觉抵制使用一次性消费品。

　　3.每天节约一点能源

　　不浪费一度电；不浪费一滴水；不浪费一滴油；不浪费一点气。

　　发展循环经济资金扶持对象范围和扶持标准

　　一、对政府机关、科研机构、企业、事业单位和其他组织进行循环经济技术研究和产品开发，促进循环经济发展的重大科研课题或重大循环经济项目的可行性研究等前期经费，按项目(课题)给予不高于50万元(含50万元)的补助。

　　二、牵头制定循环经济行业技术标准规范的企业或本企业循环经济的工艺、技术标准成为国家技术规范的重要组成部分的企业，给予不高于50万元(含50万元)的补助或贷款贴息。

　　三、中介机构、行业协会或其他组织为我区企业提供发展循环经济的信息和技术服务或组织我区单位(家庭、个人)开展资源节约和废弃物循环利用等符合循环经济要求的行动(活动)，并产生良好的经济或社会效益的，给予不高于50万元(含50万元)的补助。

　　四、社会力量举办的循环经济信息系统、公共技术平台、技术检测中心、研发中心，原则上给予举办单位不高于50万元(含50万元)的补助。

　　五、以循环经济为主营业务，拥有自主知识产权或核心技术，生产符合循环经济要求的产品的企业，给予不高于300万元(含300万元)的补助或贷款贴息。

　　六、社会力量兴办的生态产业园区、生态示范社区建设项目，或在科技园区(孵化器)、产业集聚基地、旧工业区升级改造中使用节能、节水、环保技术和采用其他符合循环经济要求的技术、工艺进行改造和建设的项目，按项目总投资额的30％以内进行补助。

　　七、符合节能、节水、节材、清洁生产、再生资源综合利用和固体废物分类回收等循环经济要求的项目(产品)，或采用符合节能、降耗、减污、增效等循环经济要求的新技术、新工艺进行技术改造，并取得显著经济效益或社会效益的项目，按项目总投资额的30％以内进行补助。

　　八、辖区内实施循环经济项目并被选定为国家、省、市示范项目的，区政府按市、区1：1比例进行配套投入(上级政府指定配套比例的项目除外)。

　　以上符合(六)、(七)、(八)款的补助金额最高不超过300万元(含300万元)。

　　九、区政府认定要扶持的其他循环经济项目或单位，视情况给予一定比例的补助，原则上比例为30％以内，金额不高于300万元(含300万元)。

　　本版撰文本报记者陶然

　　图：

　　现在，使用钢笔的人越来越少。为推进循环经济，福田区规定政府机关减少一次性圆珠笔和水笔的使用，多使用铅笔和钢笔。丁玎摄