本报北京7月20日电（记者刘畅董伟）国家林业局新闻发言人曹清尧今天宣布，经国务院批准，国家林业局日前已批复黑龙江省伊春市林权制度改革试点实施方案。试点的实施方式是，按一沟一系一坡的自然界限，并结合森林经营区划，按每户5公顷到10公顷的规模，实行林地承包经营。林地承包经营期限不超过50年。
有人说，如同当年的小岗村一样，发生在伊春的改革试点是被“逼”出来的。国家林业局资源司司长肖兴威介绍，伊春是我国东北、内蒙古开发最早的林区，由于历史上过度采伐，森林蓄积由开发初期的4．28亿立方米下降到2.1亿立方米，可采成熟蓄积由开发初期3．2亿立方米，下降到610万立方米，分别下降了51％和98％。
肖兴威介绍说，目前，伊春林区职工平均月工资仅为310元，很多职工生活在贫困线以下。
由于涉及极为敏感的土地使用制度，有关部门在推进这一试点时显示了审慎的态度。6月16日，国家林业局下发了《关于黑龙江省伊春林权制度改革试点方案的批复》，将试点范围限定在伊春林区具有代表性的5个林业局的15个林场（经营所），面积为8万公顷，每户承包5到10公顷。有关部门强调，这一试点仅限于伊春，其他国有林区不得开展此项工作。
曹清尧说，林权包括森林、林木和林地的所有权、使用权、收益权和处置权。按照我国有关法律规定，除林木有个人所有的形式以外，其余均归国家或集体所有。
