铁路民营化，乐观其成

　　直言

　　迅之

　　“铁路民营化”这一命题，长久以来被人们认为是天方夜谭，但在我省罗定却要成真了。近日，广州市产权交易所的一则挂牌项目公告引起了公众关注:罗定市永盛资产经营有

　　铁路民营化在国际上早已蔚然成为一种趋势。日本、英国、俄罗斯等诸多国家在上世纪八九十年代即开始了民营化的历程。日本的改革效果十分明显，在维持运费不涨的情况下，各公司都发挥各自特点，适应不同需求，保证了较高的服务质量，取得了稳定的经营收益。当然，这不意味着民营就天然对国营具有优势，只是在于使得铁路市场主体多元化，通过竞争提高了铁路运营和服务的水平。

　　长期以来，中国的铁路系统具有极为浓重的垄断色彩。铁道主管部门一直扮演着集路网垄断者、主导运输商、价格制定者、运行总调度、行业管制者和行政性执法者于一身的角色。几乎纯正的公有产权必然具有“所有权程度过低”和“集体决策成本与代理组织费用过高”两方面的缺陷，这就很难避免“内部缺乏效率，外部缺乏竞争”情况的出现。铁道部也已意识到改革的必要，所以才会出台《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，鼓励非公有资本以投资参股、项目融资等方式，参与铁路干线、支线、地方铁路等设施的建设和改造。这也说明，当前的铁路管理体制有可能因为民营资本的进入而发生转变。

　　获益的当然是乘客。因为民营化从来都是和市场化联系在一起的。有了竞争机会，各运营者必然想尽办法提高在乘客中的美誉度，也可以摆脱体制束缚，跨城市或跨地区甚至跨行业经营。罗定铁路在民营化之后，被要求与全国铁路网相连，在达此目标之后，其所带来的巨大经济效益几乎是可以想见的。但现在的问题是会不会有民营企业真正出手，疑虑是显而易见的:现行铁路管理体制毕竟还没有发生变化，谁知道资金投入之后会不会遭受所有制歧视呢？因此，铁路管理部门的明确表态是必要的。