供气方式有望进售房合同

　　市十二届人大常委会第二十九次会议召开，昨审议五项法规

　　■大事看点

　　1、昨天上午，市十二届人大常委会第二十九次会议召开，会期4天。大会听取审议了《北京市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法(草案)》等五项法规，并表决通过

　　2、会上提请审议的《北京市燃气管理条例（草案）》的议案表示，消费者购买的房屋到底使用临时气还是市政供气，将有望写入房屋销售合同。

　　3、听取了《北京市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法（草案）》的说明和市人大教科文卫委员会审议意见的报告。草案表示，民办学校教师和公办教师可以“一样评职称”。

　　室内燃气设施也要提升自己的“整体形象”了。

　　CFP/供图

　　■燃气·关乎民生

　　供气方式应写入售房合同

　　记者在会上了解到，2004年本市对城八区入住3年以上未通天然气情况进行了摸底调查，结果发现约有26.6万户居民在入住楼房后没有通天然气。这其中，近八成居民都是入住10年以上的老住户。为解决这一问题，昨天审议的《北京市燃气管理条例（草案）》中明确规定，开发建设单位应当在新建、改建住宅项目的房屋销售合同中明确燃气供应方式。新建、改建住宅项目应当根据燃气供应方案，按照国家和本市的有关规定配套建设燃气设施。且配套燃气设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

　　暂停供气要提前两天公告

　　草案中指出，燃气供应单位因例行检修、更换设施等情况，需要临时调整供气量或者暂停供气时，应当提前48小时将作业时间和影响区域予以公告。如果因突发事件影响供气，也应当按照燃气应急预案采取紧急措施并及时通知用户。

　　针对条例草案中对地下燃气管道安全间距范围内从事危害活动处以500元至3万元的处罚，市人大城建环保委员会副主任委员陈文占建议：“对建设建筑物或构筑物的要按违法建筑每平方米处以300元以上3000元以下的罚款，构筑物和其他设施可处工程造价1倍的罚款。”

　　燃气设施也要注意“相貌”

　　今后本市燃气设施设置不但要安全，还要“美观方便”。由于在设计环节没有充分用户对于景观环境和方便使用的要求，致使一些燃气设施的设置与周围景观不相谐调，给用户使用带来不便。对此，市人大城建环保委员会建议在草案中增加一款:燃气工程的设计应当执行国家和本市有关标准，并符合景观环境和方便用户使用的要求。

　　据悉，从1999年市燃气集团成立至今年年初，本市共发生因用户违章用气和私自改动燃气设施引发的各类燃气事故95起。草案总结了本市燃气事故发生的原因，规定燃气用户应当在具备安全使用条件的场所正确使用燃气，同时明确了使用燃气的禁止性行为并设立了相应的处罚。

　　■教育·关乎平等

　　民办学校言行不一可被吊照

　　会议听取了市政府《北京市实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法（草案）》的说明和市人大教科文卫委员会审议意见的报告。草案规定：民办学校变更、增设教学地点，必须经批准、备案；禁止民办学校在筹备设立期内招生；同时，民办学校还应该保证所发布招生简章和广告内容的真实性，要求这些内容必须与向审批机关备案的材料一致。对于在学校筹备设立期间违规招生、导致学生利益受损的情况，草案也明确了禁止性罚则，严重者将停止招生，直至吊销其办学许可证执照。

　　民办教育直接纳入总体规划

　　根据该草案，本市民办教育事业将直接纳入教育发展规划。据了解，过去民办教育有自己的专项规划，市人大教科文卫委员会委员史炳忠指出，既然民办教育也是本市教育事业的一部分，就没有必要再专门规定“专项规划”，而是应该将民办教育纳入教育事业发展总体规划。为了规范民办学校的名称，民办学校“在本市范围内不得与已登记的其他学校的名称相同或者相近”。

　　同时，为了解决民办教育学费退费难的问题，草案规定，“民办学校应当制定具体的学费退费办法并公示，报审批机关备案”。此外，民办学校应当按照退费办法与受教育者签订有关协议。

　　民办公办教师可一样评职称

　　鉴于过去民办学校教师在职称评审方面与公办学校教师存在的不平等待遇问题，草案规定，教育、人事等行政部门应当将民办学校教师和其他专业技术人员的专业技术职务评审工作纳入其组织的专业技术职务评审范围。同时，草案规定，市和区县教育、劳动和社会保障行政部门应当将民办学校的教师培训纳入全市的教师培训总体规划。也就是说，民办教师可以和公办教师一样评职称、申请科研了。

　　此外，草案还规定：“具有民办非企业法人资格的民办学校应当与其聘任的教师、职员以及其他工作人员签订劳动合同，争议发生后，当事人可以通过劳动争议仲裁解决纠纷，解决民办学校与其教师争议的法律救济途径问题。”

　　■资源·关乎生存

　　矿泉水等拟实行限量开采

　　本市对汉白玉、地热、矿泉水以及市人民政府确定的其他矿产资源拟实行保护性限量开采。

　　市人大法制委员会副主任委员王嘉彦在作《北京市矿产资源管理条例修正案（草案）》审议结果的报告时提出：“矿产资源总体规划中应当划定禁止开采区、限制开采区和允许开采区，规定禁止开采的矿种和限制开采的矿种，并对限制开采的矿种的开采量作出具体规定。”

　　在对矿产开采易造成生态破坏的问题上，王嘉彦指出，要明确矿产企业负有的保护矿山生态环境的义务，“本市按照国家规定建立矿山生态环境恢复保证金等生态环境恢复补偿制度。”“矿产资源开采企业应当采取措施保护生态环境；对被破坏的生态环境，应当依照相关恢复标准进行生态恢复。”

　　■代表·关乎形象

　　拟规定人大代表不得接受赞助

　　会议对《北京市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的修订草案进行了审议。这项地方法规规定，人大代表执行代表职务的活动，不得接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助。

　　修订草案在新增加的第二十一条中规定，代表不得借代表职务进行个人职业活动。除上述不得接受赞助的内容外，还包括代表对涉及个人和亲属的具体案件应当回避。代表个人不得干预具体司法案件的审理和执行。

　　北京市人大常委会代表联络室主任魏永德说，草案在此处进行修改，主要依据2005年中央9号文件关于加强和规范闭会期间代表活动的精神。

　　北京市人大常委会有关方面人士表示，这项规定将有效地规范和限制人大代表以职务之便谋取个人私利。他说，由于人大代表的意见和建议反映的是人民群众的呼声，“一府两院”必须办复，因此有着非常特殊的作用和影响，如果有些人借机解决个人问题，将极大地扭曲人民赋予代表的权力。

　　■人员变动

　　新一届人大常委会组成人员适当增加

　　昨天，会议审议通过了《北京市人民代表大会常务委员会关于区县人民代表大会常务委员会组成人员名额的决定》。

　　根据新修改的全国人大地方组织法规定和本市实际，新一届人大常委会组成人员名额在上届基础上适当增加，人数超过一百万的两个区县在上届名额基础上各增加6人，其他区县在上届名额基础上各增加4人。

　　记者同时了解到，本市新一届区县、乡镇人民代表大会代表将在今年11月同步选出。新一届区县、乡镇人民代表大会第一次会议在12月底以前分别举行。

　　■本报记者贾运华范颖华实习生董自章