杨花漫漫机动地 小麦空空示范田

　　一块机动地四年折腾史

　　“咱们杨井庄，有块机动地，面积10多亩哩，原是科技示范田，个别干部，占了4年……”5月中旬，一封濉溪村民来信，引起记者特别注意。

　　6月2日上午，出了濉溪县城，车行2个多小时，到了张桥村，进了杨井庄。不少村民

　　村支书朱士东、主任崔明海，听说记者来意，讲起机动地由来：全庄180户，600口人，1500亩地，分为3个组；1994年，二轮承包，人均1亩以上的行政村，可抽取总地亩3~5%%，留作科技示范田，按一定比例，从各组划出，交给村委会，招标搞承包，用其经营所得，发展集体经济。11.9亩机动地，包给村干与组长，不交承包费，算是解决报酬。

　　老主任朱金照，中途过来，听了一会，这时插话：“这11.9亩地，以前都纳税。1973年，村里在这里建窑厂，后来退窑还田。到了1994年，做了示范田，又叫机动地。2002年2月，咱不当村主任，村支书朱士玉利用职权，收回这块地，让儿子承包。第二年，他将县林业局调来的杨树苗，分别栽在他们父子的地里。那么多群众，哪里会乐意？”

　　一份合同书三起打官司

　　下午3时左右，冒着炎炎烈日，记者来到机动地。它坐落该庄北边，离庄100多米。一片杨树，高大挺拔，风吹树叶，沙沙作响。有人羡慕地说：“这木材，挺走俏！打家具呀，弄装潢呀，少不了它。”有人气愤地说：“今年丰收，俺们高兴。就这块地，俺们心痛，是个特权地哩……”

　　走出林地后，来找朱士玉。连喊几声，这才开门。他头发花白，有些抱怨：“当支书20多年，得罪了不少人。说我占了机动地，村里还欠我钱嘛。儿子承包，那有合同。”

　　是一份什么合同呢？2002年10月，这位朱士玉，没开村民会，便将机动地，包给自家儿。他儿子朱晓东，与张桥村委会，签了20年承包合同，合同上7.5亩，实际为11.9亩。次年春天，栽了杨树，村民纳闷：“集体种的？”2004年，真相大白，大家摇头：“合同无效。”秋种之前，有人动议，该把机动地，分给村民种。

　　朱晓东便以财产受侵害为由，将领头的朱金仲告上法庭。朱金仲62岁，是该村理财组长。县法院审理认为：尽管张桥村未经2/3村民代表同意，擅自将土地发包，但朱晓东已经投入，栽了800多棵树木，承包一年多，合同应有效；至于索赔，没有依据。去年12月，该院判决：朱金仲应停止侵权。朱金仲表示不服，上诉到淮北中院。中院审理认为：双方证人证言，相互存在矛盾，不能证明侵权。今年3月，中院判决：撤销原判。朱晓东索赔案至此终结，机动地仍然不知何去何从。

　　一波未平，一波又起。朱金兆、朱金仲等98户农民，就村委会与朱晓东所签合同，诉讼到濉溪县法院。今年4月，忽然撤诉。问起原因，他们表示：“打官司，得有钱，凑够了，再去打。”

　　一般示范田几多呐喊声

　　杨树不开花，只在春暖几天，风吹白絮一片，何如小麦青青？

　　南坪镇赵副镇长介绍说：张桥村人地矛盾，朱士玉负有责任；镇纪委牵头清账，发现他确有经济问题，因此免了他的职务，案件移送检察院，法院判刑一年，缓刑二年。

　　惹是生非机动地，是否带有普遍性？记者为此走访县城，征求有关部门意见。

　　“这种事，本县有，全省有。比起前几年，已经少多了。”县农经站程站长，轻轻叹了口气：“问题出在村干部身上。咱们濉溪，每隔2年，得查一次。”县农委李主任快人快语：“全县474个村，一半行政村，都有机动地，南边多，北边少。管理不规范，人地就矛盾。没了农业税，矛盾更突出。”

　　作为全国粮食生产示范县，濉溪县是农业部的联系点。为了规范机动地管理，去年出台2个文件：《关于进一步规范农村土地小调整工作的通知》，《关于解决农村土地承包有关问题的意见》。后者规定：严格控制机动地面积，对超额多留的机动地，应该分包到户，包给新增人口，不得有暗箱操作，不能搞口头协议，承包不超过三年。该县还在酝酿一些动作，以此推动新农村建设。

　　记者认为：农民对土地的一次次呐喊，犹如子规一遍遍的呼唤，应该引起重视，予以清理整顿，所有违法承包机动地，应该尽快依法纠正，随着农村土地合理流转，机动地必将进一步规范。