编者按：市民在城市市容管理中，有着多么重要的作用，这是一个见仁见智的问题。但我想没有哪个城市的管理者，会忽视市民的力量。问题是，我们一方面知道市民在城市市容管理上的重要，一方面却缺少一个行之有效的让市民能够真正发挥出他们作用的机制。本期我们说一说夏威夷的城市管理者是怎么做的，也许可以给市容和市民两个层面都带来点启发，权为他山之石。
夏威夷以旅游著称于世界，其舒适的气候和优美的环境是有口皆碑的。但它在市容环境管理方面有什么高招，知道的人就不多了，考察一下他们的城市市容环境管理的经验，可以看到最值得我们学习的是它的全民参与机制。
首先，宣传教育搞得好，例如，为了鼓励市民和企业界参与环境管理，在过去的两年里，在夏威夷商业杂志上开辟了专栏，报道环境方面的新闻、故事和建议，宣传并传授日常生活中废弃物的3R原则(reduce，reuseand，recycle)的知识等。另外，市政府聘请专家对废弃物进行了彻底的种类调查，并向公众公布了这些数据，为市民在日常生活中参与废弃物管理提供了非常有用的信息。1998年至1999年，瓦胡岛政府组织对1000余个垃圾样品进行了成分分析，统计出了城市日常垃圾的种类和产量。通过政府网站等各种媒体向市民公布每年废弃物的组成成分、数量，以及每种成分用各种方法处理的数量，以及回收的比例。同时，通过多种途径教育每一个市民关于垃圾投放的法规，使之懂得如何处置或循环利用自己产生的废弃物，怎样包装不泄漏，什么时候投放垃圾以便于收集，以及投放到哪儿才可循环利用，甚至关于如何处理各种特别的垃圾，如，大型废弃物，庭院垃圾，有毒固体废弃物等。
在夏威夷，各种市民参与活动搞得非常活泼有趣，市民参与积极性很高，而不是像我们通常所认为的，市民参与就是搞一些义务劳动之类的活动。一种很典型的市民参与形式是一个称作垃圾之旅的活动。通过组织志愿者参观垃圾处理的过程，让市民知道垃圾是怎样被收集、处理的。市民对垃圾的成分和循环利用过程了解得越多，他们就越有可能知道怎样循环利用物品，并减少废弃物的产生。这样市民就在日常生活中不知不觉地贯彻了这些思想，并把它付诸于行动中，这就是最好的参与方式了。政府机构也积极参与物质循环利用活动。既然市政府鼓励单位和个人都积极参与循环利用活动，也深知领导者的榜样作用，因此，规定所有要求企业履行的循环利用的法规政府部门都必须严格履行。
夏威夷的经验告诉我们，宣传教育对提高市民素质很重要，但教育的方式更重要，政府应该用形象的、直观的、亲切的和可操作的宣传和教育方式引导市民参与市容环境管理。只有通过这种市民容易接受且具有普遍吸引力的方式，才能提高市民参与管理的积极性。施 荣
